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| 2008-07-21 作者:范劍青 來源:人民日報 |
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農產(chǎn)品、石油產(chǎn)品價格高漲像一個“金蘋果”，看起來頗具誘惑，但也能帶來麻煩。對此，農業(yè)大國阿根廷最近深有體會。隨著17日政府提交的農產(chǎn)品出口浮動稅制法案遭國會否決，政府與農業(yè)界的爭端終于暫告段落。
今年3月，阿根廷政府宣布實施農產(chǎn)品出口浮動稅制，大幅調高了對大豆、玉米等農產(chǎn)品的出口稅。按照新稅制，阿根廷農業(yè)生產(chǎn)者需要把農業(yè)出口收入的大約50％上繳給國家。政策推出后，立即引起農業(yè)界的極大不滿。
在政府和農業(yè)生產(chǎn)者的對抗中，社會中上層大多支持農業(yè)界，不少媒體也對農業(yè)生產(chǎn)者抱同情態(tài)度。然而與此同時，阿根廷經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重問題，通貨膨脹率持續(xù)上升，阿根廷成為拉美投資風險最高的國家之一。
面對抗議和媒體批評，阿根廷政府上個月調整策略，把原先以政令形式推出的新稅制方案提交給國會審批。政府方面認為，執(zhí)政聯(lián)盟在國會參眾兩院都占絕對多數(shù)，議案獲得批準難度不大。但令人意外的是，不少執(zhí)政聯(lián)盟議員也認為過高征稅將損害經(jīng)濟發(fā)展，政府議案在眾議院僅以微弱優(yōu)勢通過。在參議院的投票進行得更為艱苦，最后，平時沒有投票權的副總統(tǒng)兼議會參議長科沃斯，在關鍵時間投了具有決定意義的反對票。這場持續(xù)了120多天的政府與農業(yè)界斗爭，最終以一票之差而結束。
這場爭斗直接導致了阿根廷政府的分裂。經(jīng)濟上，全國性罷工至少造成了數(shù)十億美元的直接經(jīng)濟損失，造成的間接損失無法估量。更為重要的是，在這場斗爭中，阿根廷社會被分裂成嚴重對立的兩個集團：一個是支持政府加稅方案的中下層，他們期望政府能把增加的稅收用到提高窮人福利上；一個是農業(yè)界和社會中上層，他們認為政府加稅方案將嚴重遏制農業(yè)投資，損害整體經(jīng)濟的發(fā)展。
看來，國際農產(chǎn)品價格高漲帶來的似乎不只是正面的財富效應，還包括圍繞財富分配所展開的利益之爭。和阿根廷一樣，拉美其它國家，比如因油價上漲而受益的委內瑞拉、因天然氣價格上漲而受益的玻利維亞，都面臨著類似的問題：一方面是外匯收入暴增，另一方面，游資增加也使國民經(jīng)濟問題不斷，通脹風險不斷加大。拉美正面臨著“金蘋果”的誘惑和考驗。
（本報布宜諾斯艾利斯7月19日電） |
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