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| 2008-06-24 作者:吳志華 來源:人民日報 |
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今年以來，全球糧價上漲引發的供應短缺和通貨膨脹使糧食安全問題成為國際社會關注的焦點。阿根廷、墨西哥、烏拉圭近來采取凍結物價和限制糧食出口，以應對國內通貨膨脹，保障供應，穩定生活。巴西今年食品價格也上漲了15%，通貨膨脹壓力開始顯現，但政府更多的是強調增加糧食生產和出口，拉動經濟發展。
6月19日，巴西總統盧拉召集內閣會議，要求政府采取措施鼓勵糧食生產。他說，要控制通貨膨脹，應當增加供應，而不是凍結物價。政府已經決定將今年向農民發放的生產信貸提高到650億雷亞爾，其中安排鼓勵家庭農業生產的小額信貸140億雷亞爾。專家估計，這些措施到位后，將使明年糧食增產5%。
巴西農村發展部長吉列爾梅·卡塞爾指出：“嚴重危機提供了罕見的機遇……在未來幾年里，哪個國家擁有土地并以可持續的方式生產出高質量的食品，那么，這個國家就將繁榮起來。”作為世界主要糧食出口國，巴西確實面臨著一個發展機遇。在大米、大豆、小麥和玉米四大糧食作物中，巴西每年需進口大約80萬噸大米和600萬噸小麥，以彌補國內供應的不足。但與此同時，巴西卻是大豆和玉米的生產國與出口國。2000年至2007年，巴西大豆出口量從1150萬噸增加到去年的2550萬噸，玉米出口量從70萬噸增加到去年的1090萬噸。僅此兩項，巴西每年向世界提供了約3600萬噸的糧食。
糧食出口為巴西賺取了大量外匯收入。據統計，2007年大豆、豆油和豆粕的出口收入有114億美元，其中大豆出口收入57億美元，占全球大豆貿易總額172億美元的32.8%。2007年，巴西玉米產量5140萬噸，出口1090萬噸，創匯19億美元。從糧食進出口貿易結算看，全球性糧價上漲為巴西農業發展提供了一個機遇。
要使危機變機遇，主要看農業發展的實力和潛力。由于采用現代化的生產方式和新技術、新品種，巴西農業生產率提高很快。例如，1990年至2008年，巴西糧食產量增長145%，但種植面積僅增長23.7%。除了糧食作物外，作為食品重要來源的畜牧業發展也很快。2007年巴西雞肉產量1020萬噸，居世界第三位，出口320萬噸，出口收入46億美元。巴西滿足了國際市場40%的雞肉供應量。巴西牛存欄數和牛肉產量均居世界第二，分別排在印度和美國之后，可是牛肉出口量卻是世界第一。最近5年里，巴西牛肉產量增長了28.2%，去年牛肉出口160萬噸，收入44億美元。10年前巴西只能將15%的農產品用于出口，現在農產品出口占總產量的25%。
在糧食供應趨緊的形勢下，國際社會也更加關注巴西農業發展的潛力。巴西圣保羅州工業聯合會最近發表的一份報告稱，巴西農牧業用地僅占全國土地面積的29%，其中糧食耕地僅占9%。巴西農業聯合會研究員馬圖斯·扎內拉告訴記者：“在不動用亞馬孫森林、印第安人保留地和生態保護區的情況下，巴西可以利用的閑置土地還有7100萬公頃。”此外，巴西養牛基本是粗放式的，每公頃牧場平均只養1頭牛。只要提高養殖技術，不用增加牧地就能提高牛肉產量。巴西地處熱帶，土地肥沃，光照充足，降雨充沛。正是基于這些得天獨厚的優越條件，巴西把當前糧食形勢看成了發展機遇，而不是危機。既然有市場需求和利益可圖，農民就會積極種糧。巴西農牧業研究公司執行主任若澤大膽地預測說，只要加強技術和基礎設施的投資，巴西糧食產量有可能在2018年達到3億噸。
不過，要實現這一目標并非易事。巴西農業生產正面臨基礎設施陳舊和生產資料價格上漲的瓶頸問題。巴西70%的氮肥、50%的磷肥、90%的鉀肥要靠進口。現在每噸化肥平均價格從300美元提高到750美元，加重了農業生產成本。機遇其實也是挑戰，巴西要想成為真正的“世界糧倉”，要做的事還很多。
（本報巴西利亞6月22日電）
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