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    日本:時刻銘記災害在忘記時襲來
        2008-05-23        來源:國際金融報

        [進入汶川地震專題]

      目前,日本的地震預警系統(tǒng)已經(jīng)能夠在破壞力大的地震橫波到來前幾秒至幾十秒監(jiān)測出地震的震源、震級,并向各機構和居民發(fā)出警報。在長期的防震抗震生活中,日本人積累了豐富的與地震“斗爭”經(jīng)驗,有句與地震有關的日本俗語——災害在忘記時襲來,就是日本民眾時刻不忘應對地震的寫照

      日本列島地震頻繁,多次發(fā)生大地震。其中,1923年發(fā)生的里氏7.9級關東大地震,死者達105385人,數(shù)十萬座建筑化作廢墟;1995年1月17日發(fā)生的里氏7.2級阪神大地震,共有6434人喪生,受損建筑近65萬棟,經(jīng)濟損失約10萬億日元,成為日本戰(zhàn)后所遭遇的最大災難。慘痛的教訓促使日本政府和國民不斷反思并總結經(jīng)驗,不斷通過提高房屋、道路、橋梁等建筑的抗震標準等手段來提高抗震能力,平時還注重通過災害應對訓練等來提高國民的自救能力。
      日本對地質(zhì)運動的監(jiān)測面很廣,監(jiān)測點眾多,日本氣象廳和總務省消防廳在全國每個市町村(都屬日本二級行政區(qū),都道府縣為一級行政區(qū))設至少一臺地震儀。此外,防災科學研究所又在全國設高靈敏度地震儀1800臺,寬帶地震儀70臺,強地震儀約1000臺。這些廣泛分布的地震監(jiān)測儀器為日本科學家研究地震提供了大量信息。
      雖然現(xiàn)在的科學技術水平還不能準確預測地震,但經(jīng)過多年的潛心研究和不斷完善,利用地震發(fā)生后縱波和橫波的時間差,日本的地震預警系統(tǒng)已經(jīng)能夠在破壞力大的橫波到來前幾秒至幾十秒監(jiān)測出地震的震源、震級,并向各機構和居民發(fā)出警報。在日本最近一次比較大的地震——2007年7月新瀉縣中越海域地震中,這套系統(tǒng)初見成效。

    高樓變身避難所

      在摩天大樓里工作生活的人在地震過后都會迅速離開大樓,但東京六本木新社區(qū)的建設單位之一——森大廈公司卻依然執(zhí)著于垂直型綜合城區(qū)建設理念。該企業(yè)董事長森稔的一句話令人印象深刻——“我們建設的高樓是災害時人們可以避難的社區(qū),而不是應逃離的設施”。
      日本的法律在建筑物抗震、防火等安全性方面的要求非常嚴格。《建筑基準法》規(guī)定,新建建筑必須達到在百年一遇的地震中不倒塌、在數(shù)十年一遇的地震中不受損的抗震強度。在日本,一個建筑工程要獲得開工許可,必須提交建筑抗震報告書。東京多處高層建筑的抗震多采用“柔構造”,“柔構造”不是通過加粗、加固梁柱等來對抗地震,而是要讓大樓適度搖晃,這樣的“柔構造”能夠吸收地震的能量,而不是“硬碰硬”地對抗地震波。
      此外,日本1995年阪神地震后修訂的《災害對策基本法》和《地震防災對策特別措施法》,使日本的防災體制和地方公共團體防災體制得以強化。

    每部手機都配GPS

      在發(fā)生自然災害后,通信設施容易受到破壞,無法保證救援部門與災區(qū)直接聯(lián)系。在地震頻發(fā)的日本,保證地震后通信能力的及時恢復成為各部門和電信企業(yè)的重要工作內(nèi)容。在災害應急機構的要求下,2007年4月后在日本出售的手機都安裝了GPS接收器。這樣,即使打電話的人不知道自己在哪里,救援人員也可以追蹤到他們的位置。

    地震教育從娃娃抓起

      日本的地震教育從娃娃抓起,這也是日本防災工作的一個特點。比如一些小學經(jīng)常舉行防震演習,教育孩子們一旦發(fā)生地震不要慌亂,要保護好頭部,從容有序躲避,有的學校還會讓孩子們利用模擬地震晃動的“體驗車”感受地震。
      日本家庭主婦們長期在家從事家務活動,也積累了豐富的室內(nèi)防震經(jīng)驗。由于地震可能引發(fā)燃氣管道破裂甚至火災,因此一覺察到大地搖動她們就立即關閉廚房火源,打開可出逃的門窗。在她們?yōu)榉勒饻蕚涞氖称分校宣}和糖等人體必需品。有的人把貴重物品放在枕頭套內(nèi),遇事抱起枕頭就走,既可用枕頭保護頭部,又能降低財產(chǎn)損失。有的家庭的防震用品人手一套。

    人手一只“百寶袋”

      據(jù)統(tǒng)計,全球里氏6級以上的地震約有20%發(fā)生在日本。日本各級政府具備強烈的危機意識,讓日本政府和民眾在日常工作生活中盡力設法防震抗震,其中緊急避難用品包就是一個典型的例子。在日本搜索網(wǎng)站輸入“防災袋”或“非常袋”,可以找到非常多的資料。這種用具可以說是一個“百寶袋”,它具有一定的防火防水功能,可容納瓶裝水、壓縮餅干、手電筒、藥品等多種應急用品。從價格方面來看,應急用品和平時消費的產(chǎn)品幾乎沒有什么差別,也都比較便宜。這些應急用品在超市中一般都有銷售。
      在日本隨處可見避難引導圖。一旦發(fā)生災害,應該沿什么路線出去,實在出不去躲在什么地方等待救援,滅火器在什么位置,自己現(xiàn)在處于什么位置,根據(jù)引導圖都能一清二楚。

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