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| 印度：貧困線(xiàn)水平難反應(yīng)貧困面貌 |
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| 2008-04-16 作者:任彥 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) |
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35歲的比姆利斯是新德里一個(gè)貧民窟的家庭婦女，她靠給別家打掃衛(wèi)生為生。比姆利斯一個(gè)月有28天要在外面工作，每天要到5個(gè)家庭去洗盤(pán)子、洗衣服、擦地板。她每月收入是2600盧比（1美元約合40盧比）。她的丈夫沒(méi)有固定的工作，每天在外面找零工干，一個(gè)月能掙1000盧比左右。她有3個(gè)孩子，這樣一家5口人每月人均收入就達(dá)到720盧比，比新德里市政府規(guī)定的貧困線(xiàn)人均月收入613盧比要高。記者對(duì)她說(shuō)：“根據(jù)新德里市政府規(guī)定的貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，你不算窮人。”她一聽(tīng)就笑了。她來(lái)自離泰姬陵不遠(yuǎn)的一個(gè)村莊，沒(méi)有上過(guò)學(xué)，13歲出嫁，從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)貧困線(xiàn)這樣的詞匯，更不知道自己不在窮人之列。“你能看得起病嗎？送孩子上得起學(xué)嗎？有自己的房子嗎？”面對(duì)這一連串問(wèn)題，她又笑了，她指著自己的棚屋說(shuō)：“就這些。”她的棚屋里除了墻角堆著一些鍋碗瓢盆和地上鋪著幾塊皺巴巴的破床單之外，什么都沒(méi)有。“孩子在院子里玩。”她用手指了一下門(mén)外說(shuō)。
印度全國(guó)各邦的貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不太一致，城鄉(xiāng)之間也有差異，不過(guò)全國(guó)目前的平均貧困線(xiàn)是人均月收入450盧比。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，印度現(xiàn)在處于貧困線(xiàn)以下的人口是總?cè)丝诘?6.1%。印度全國(guó)總?cè)丝诩s為11億。印度劃定貧困線(xiàn)的部門(mén)是計(jì)劃委員會(huì)，該委員會(huì)根據(jù)人均熱量（即卡路里）攝取量為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃定貧困線(xiàn)。在1957年舉行的印度勞工大會(huì)上，劃定貧困線(xiàn)的想法首次被提了出來(lái)。印度計(jì)劃委員會(huì)下屬的一個(gè)工作小組之后制定了一條以卡路里為基礎(chǔ)的貧困線(xiàn)，當(dāng)時(shí)的貧困線(xiàn)是人均月收入20盧比，也就是說(shuō)20盧比可以購(gòu)買(mǎi)維持身體需要能量的食品。經(jīng)過(guò)幾度調(diào)整后，印度政府在2005年12月將農(nóng)村貧困線(xiàn)調(diào)整為人均月收入368盧比，將城鎮(zhèn)貧困線(xiàn)調(diào)整為人均月收入559盧比，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一直沿用至今。該標(biāo)準(zhǔn)就是一個(gè)月的收入可以讓一個(gè)農(nóng)村人得到可以提供2400卡路里熱量的食品，讓一個(gè)城市人得到可以提供2100卡路里熱量的食品。
近來(lái)，印度很多專(zhuān)家開(kāi)始質(zhì)疑現(xiàn)行貧困線(xiàn)的劃定標(biāo)準(zhǔn)。印度著名智庫(kù)之一、位于新德里的政策選擇中心最近出臺(tái)一份研究報(bào)告，報(bào)告的題目就是《重新定義貧困》。撰寫(xiě)這份報(bào)告的兩位作者莫漢·古汝斯瓦米和羅納德·阿卜拉哈馬對(duì)記者說(shuō)，以熱量攝入量為基礎(chǔ)制定的貧困線(xiàn)是動(dòng)物的生活水平，不是人的生活標(biāo)準(zhǔn)。另外，印度現(xiàn)行貧困線(xiàn)不能真實(shí)反映貧困問(wèn)題，這條貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)早已過(guò)時(shí)。他們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，37.7%的印度家庭不能就近獲取飲水，43%的村莊沒(méi)有像樣的道路與外面連接……
該報(bào)告認(rèn)為，制定貧困線(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該把人的生活的所有基本需求都包括進(jìn)來(lái)，如基本的吃、住、行、衛(wèi)生條件、中學(xué)教育等。他們認(rèn)為，目前印度的貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是人均月收入840盧比。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以最低限度滿(mǎn)足營(yíng)養(yǎng)、健康、衣服、能量消費(fèi)、其他必要支出等方面的需求。如果按照這條貧困線(xiàn)計(jì)算，印度現(xiàn)在有近79%的人口處于貧困線(xiàn)以下。該報(bào)告還建議，每5年要對(duì)貧困線(xiàn)重新評(píng)估一次。印度計(jì)劃委員會(huì)在此報(bào)告及社會(huì)其他力量的推動(dòng)下，最近成立了新的專(zhuān)家組，對(duì)印度的貧困問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，并商討制定新的能反映實(shí)際貧困面貌的貧困線(xiàn)。
（本報(bào)新德里4月15日電）
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