“對于遵紀守法的企業來說，《勞動合同法》根本不是什么負擔！”在1月27日舉行的“蒙牛杯”勞動合同法權威論壇上，內蒙古蒙牛集團副總裁李彤說。
    在這個由法制日報社主辦的論壇上，來自全國人大常委會法工委、司法部法制宣傳司、全國總工會法律部和北京大學勞動法和社會保障法研究所等機構的各界人士，針對《勞動合同法》實施后，用人單位、勞動者及政府部門需要注意的新變化、需要掌握的處理技巧、如何避免勞動爭議發生等熱點問題，展開了深入探討。

誰趕走了外資企業

    全國人大常委會法工委行政法室副主任張世誠在會上講述了一件他親身經歷的事：他曾經在上海開過一次研討會，有外商投資企業代表沖進了會場，拿著《勞動合同法》草案說，這樣的法要是通過的話，我們就撤資了！說要撤到越南，還有說要撤到印度的。
    張世誠說，有一次他跟國際勞工組織的一位官員談到這個問題，這位官員曾在越南干了很長時間，他的中國話講得很好。他說，讓他們離開中國去越南吧，越南的《勞動法》比中國的《勞動法》嚴格得多。印度的法律規定也很嚴格，印度法律規定，外商投資企業對勞動者的工資要付投資所在國的工資水平。美國人到印度投資，就要付給印度工人美國人的工資水平。
    中國法學會社會法學研究會副會長、中國人民大學勞動關系研究所所長常凱教授對張世誠的觀點表示贊同。他說，我們的法律在國際上相對是松的，《勞動合同法》所有的內容都不是中國獨創的，我們僅僅是把人家做了幾十年的東西學了一點兒，而且相當有限。法律并沒有超出中國現有的勞動關系調整的需求，不用說和發達國家比較，就是和發展中國家相比，中國的勞動法律規制仍然松得多。
    常凱教授以印度為例說，印度的勞動法制嚴格，在亞洲和國際上都是知名的，當然這對印度經濟發展也有一定影響。在印度，200人以上的企業集體裁員必須要聯邦政府相關部門批準。有的企業說要到印度、越南投資，恐怕只是說說而已。其實，有些企業轉移是正常現象，并不都是因為《勞動合同法》。而且，那些低效率、不規范的企業對中國來說，它們應該轉型，靠這些企業，中國的國家競爭力是無法提高的。

勞務派遣為何被濫用

    全國總工會法律部部長劉繼臣向與會者介紹，1995年《勞動法》頒布以后，我們國家勞動關系老是不穩定，為什么不穩定？就是因為用人單位侵犯職工權益太厲害。具體有以下幾個原因：第一，不和你簽勞動合同，簽合同的連12％都到不了，為什么不簽勞動合同？就是為了使用廉價勞動力；第二，勞動合同短期化，60％以上的用人單位簽訂的勞動合同是一年以下的；第三，就這樣還不過癮，大量使用勞務派遣工。在這種狀況下，工人的日子還怎么過？
    劉繼臣詳細了解過，一個農民在原來比較貧窮的地方，一年全部收入為六七百塊錢，650塊錢就是貧困線以下了。他出來到城市打工，一個月給他五六百塊錢，就覺得挺好的了。這種現實情況，導致了我們國家勞動關系極端不穩定。
    中國法學會社會法學研究會副會長、中國政法大學鄭尚元教授將《勞動合同法》和《勞動法》作了一個比較，他認為，《勞動合同法》是一部進步的法律，如果打分的話，應該在80分以上。但這部法律也有瑕疵，其中的勞務派遣制度，就有不少漏洞。
    據鄭尚元教授介紹，他所在的法律援助機構最近受理了一個案件，這個案件已經終審，他們敗訴了。某質檢局食堂的一個女工，胳膊被攪面機攪斷，之前她是質檢局招進去的典型的直接用工的工人，只不過沒有簽訂勞動合同。幾個月后，質檢局發現了靈活的用工方式，把她委托給一家物業公司，她和物業公司簽訂了所謂物業委托協議，由物業公司代為監管。然后就出了事，發生了嚴重的工傷，右胳膊全被截掉。像這種情況，根本沒有使用勞務派遣。以物業公司之名，行勞務派遣之實，法律到目前為止沒有相應的規定。
    第二個是關于自式派遣。如某電視臺自己成立的公司，再把以前的人員派回來，說不定有的就沒有離開工作崗位。
    第三個是虛擬派遣。員工原本是一個單位的勞動者，雙方當事人勞動關系重續期間，用人單位琢磨要轉換他們的派遣身份，私下里找“托兒”，找一家派遣單位。他們協商好，如何再轉換員工的身份，這是非常危險的行為。
    這次《勞動合同法》關于勞務派遣的規定，表象上比較嚴格，實際上我個人認為內虛，最主要體現在行政干預的嚴重貧血，國家毫無作為。像職業介紹都是行政許可才能進入，勞務派遣就沒有任何行政許可，采取普通的公司注冊程序，只不過嚴格了一點資本金。
    關于具體的措施，比如說《勞動合同法》關于勞務派遣的臨時性、輔助性和替代性的規定，這是抽象主義表述方式，我一直主張應該采用經驗主義表述方式，像日本和臺灣地區的相關規定，一百多個行業和崗位全列出來，只有在這個范圍之內的工種可以使用派遣工，除此之外使用的派遣工都是非法的。
    鄭尚元教授還表示，應在勞動派遣領域加大刑罰打擊力度，對黑派遣、惡意派遣和派遣逃匿現象施以重罰。他舉例說，房地產行業已經出現中介逃匿現象了，像中天置業，房地產中介老板卷款跑了，將來勞務派遣難道就沒有人逃跑嗎？這個領域應該施以重罰，否則市場永遠亂而不秩。

無固定期限勞動合同：鐵飯碗又回來了？

    中國法學會社會法學研究會副會長、湖南大學法學院教授王全興發言時指出，有人說，無固定期限勞動合同會導致鐵飯碗，讓勞動者惰性化，甚至會使我們的改革成果毀于一旦，我覺得這種猜想沒有理由。世界上那么多國家實行無固定期限合同，產生鐵飯碗了嗎？
    王全興教授說，《勞動合同法》規定得非常清楚，無固定期限合同的解除，和有固定期限合同的解除幾乎沒有差別，文本只有一點差別：就是裁員的時候，無固定期限合同勞動者可能會享受優先錄用的待遇。此外，解除勞動合同時，有規定的醫療期。除了這兩點以外，幾乎沒有差別。
    本報北京1月28日電