中國保監(jiān)會將建立保險業(yè)內(nèi)涉嫌非法集資活動預(yù)警和查處工作機(jī)制，防止非法集資的風(fēng)險傳遞到保險行業(yè)中。1月3日，保監(jiān)會公布了《保險業(yè)內(nèi)涉嫌非法集資活動預(yù)警和查處工作暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），在行業(yè)內(nèi)“筑堤”嚴(yán)查非法集資。
　　對此，北京市中高盛律師事務(wù)所保險專業(yè)律師李濱在接受記者采訪時表示，保監(jiān)會此舉本質(zhì)上是對保險公司的一種提醒，要求保險業(yè)加強(qiáng)對非法集資活動的預(yù)警和查處，但不能成為行政處罰的依據(jù)。
　　與此同時，保險業(yè)資深人士表示，《辦法》將在一定程度上規(guī)范保險公司的運營，但更重要的是保險公司如何消化并踐行這項新政。

嚴(yán)防非法集資大案

　　“對于發(fā)生的保險業(yè)內(nèi)涉嫌非法集資的重大或者典型案件，各地保監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在案發(fā)后24小時內(nèi)報送保監(jiān)會，特別重要的應(yīng)當(dāng)立即報送。”保監(jiān)會在《辦法》中強(qiáng)調(diào)了建立保險業(yè)內(nèi)涉嫌非法集資活動預(yù)警和查處工作機(jī)制的重要性。
　　保險業(yè)內(nèi)涉嫌非法集資活動是指保險機(jī)構(gòu)、保險中介機(jī)構(gòu)及其工作人員涉嫌從事非法集資活動，以及其他單位、個人涉嫌以保險名義從事非法集資活動。
　　比較常見的保險業(yè)非法集資活動是利用投資性保險產(chǎn)品，或虛報投資回報率、或偽造保單，騙取保險費的一種行為。比如，有一家保險公司營銷部經(jīng)理通過私刻公章、銷售假保單，騙取投保人330萬元保費，在業(yè)內(nèi)引起很大影響，“目前，行業(yè)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了一些非法集資的實際案例，對保險公司的信譽造成了較大影響”。
　　“正是出于這樣的考慮，保監(jiān)會決定建立綜合治理長效機(jī)制，制定了《辦法》。”保險業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步指出，具體的，保險機(jī)構(gòu)和保險中介機(jī)構(gòu)要建立保險業(yè)內(nèi)涉嫌非法集資活動預(yù)警和查處工作機(jī)制，制訂工作方案，密切關(guān)注行業(yè)內(nèi)外以保險名義從事非法集資活動的行為，防止非法集資的風(fēng)險傳遞到保險行業(yè)中。
　　另據(jù)《辦法》規(guī)定，保險機(jī)構(gòu)和保險中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)，不得利用開展保險業(yè)務(wù)從事非法集資活動，不得為非法集資活動提供保險保障和其他便利。

關(guān)鍵要落實新政

　　“我們還沒有接到學(xué)習(xí)《辦法》的通知，對此不是很了解。”昨日，上海一家保險公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。而記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，對于保監(jiān)會下發(fā)的類似性質(zhì)的文件，一些保險公司一線代理人并不了解。
　　對此，保險業(yè)資深人士提醒到，《辦法》的出臺雖然在一定程度上規(guī)范保險公司的運營，但更重要的是保險公司如何消化并踐行這項新政。畢竟，這只是監(jiān)管機(jī)構(gòu)下發(fā)的一個文件，雖然有一定的規(guī)范和制約作用，但并不具備法律效應(yīng)。
　　事實上，早在2005年，保監(jiān)會就已下發(fā)了《關(guān)于防范保險業(yè)非法集資活動有關(guān)工作的通知》。2007年1月2日，保監(jiān)會又發(fā)布了《關(guān)于防范利用保險進(jìn)行違法犯罪活動的通知》。昨日發(fā)布的《辦法》是對上述兩個文件的補充和深化，對各家保險公司、保險中介機(jī)構(gòu)是一個有效提醒。
　　李濱也表示，目前，對于保險公司而言，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對公章、保單、票據(jù)的管理，并采取有效的保單防偽措施，從根本上杜絕非法集資活動，維護(hù)保險公司的信譽。
　　近年來，非法集資活動呈現(xiàn)逐步上升態(tài)勢。2006年，全國公安機(jī)關(guān)立案偵查非法集資案件1999起，涉案總價值296億元。2007年1至3月，僅非法吸收公眾存款、集資詐騙兩類案件就立案342起，涉案總價值59.8億元，分別較去年同期上升101.2%和482.3%。