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國家發(fā)改委、鐵道部、交通部、煤炭安監(jiān)局、煤炭工業(yè)協(xié)會、國家電網(wǎng)公司昨天（27日）共同召開2008煤炭產(chǎn)運需銜接視頻會議，為新年度煤炭銜接工作定下基調(diào)。發(fā)改委副主任歐新黔在會上表示，由于煤炭價格的市場化程度提高，煤炭合同兌現(xiàn)率提高了不少，緩解了煤炭供應(yīng)的緊張局面。
合同煤定價新機制形成
歐新黔在大會上表示，2004年下半年開始，為了充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，積極推進煤炭訂貨改革。2005年開始，國家鼓勵企業(yè)積極自主銜接，政府放棄了對煤炭價格的干預(yù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄔ瓌t和銜接框架，宏觀指導(dǎo)煤炭合同的簽訂。
歐新黔表示，經(jīng)過三年的實踐，我國由供需雙方企業(yè)根據(jù)市場供求關(guān)系、自主銜接、自主定價的合同煤價新機制形成。從合同執(zhí)行情況看，近幾年來，由于煤炭價格的市場化程度提高，得到了供需雙方的認可，煤炭合同兌現(xiàn)率提高了不少，緩解了煤炭供應(yīng)的緊張局面。
供求基本平衡
據(jù)歐新黔介紹，近年來我國經(jīng)濟增長較快，煤炭需求增幅較大，但隨著宏觀調(diào)控成效顯現(xiàn)，以及開展節(jié)能減排，實施綜合利用等政策措施，高耗能產(chǎn)業(yè)的過快增長將進一步受到抑制，煤炭需求的增長速度也將回落。
歐新黔提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年國內(nèi)煤炭需求量將達到27.6億噸左右。從煤礦產(chǎn)能來看，目前我國煤炭產(chǎn)能累計約為25億噸，在建新增能力為每年7億噸以上，今明兩年每年有5億噸以上產(chǎn)能投產(chǎn)，到2008年，煤礦產(chǎn)能將達到29.3億噸左右。
隨著煤礦新增產(chǎn)能的進一步釋放，國內(nèi)供應(yīng)環(huán)境將趨于寬松，全國煤炭供求將處于大體平衡的態(tài)勢。尤其華東地區(qū)，由于大秦線和秦皇島港運能增加，需求將得到較好保障。
局部供應(yīng)偏緊
不過，歐新黔同時指出，中部地區(qū)由于當(dāng)?shù)匦略鲑Y源有限，外運調(diào)入煤炭需求量大，受運力不足影響，局部地區(qū)煤炭供給將偏緊。
業(yè)內(nèi)人士指出，中國煤炭生產(chǎn)與消費的逆向布局，決定了運輸在煤炭銷售中占據(jù)著重要地位。長期來看，煤炭工業(yè)規(guī)劃對生產(chǎn)、消費布局的進一步分離，將使煤炭運輸矛盾更加突出。
國家發(fā)改委今年1月22日公布的《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》重新劃分了煤炭“自給區(qū)”、“調(diào)入?yún)^(qū)”和“調(diào)出區(qū)”，煤炭供應(yīng)將主要集中在晉陜蒙寧等省。在這些煤炭主產(chǎn)地，由于水資源短缺，制約了當(dāng)?shù)孛禾炕さ陌l(fā)展，大部分煤炭只能以初級產(chǎn)品形式運輸?shù)矫禾空{(diào)入?yún)^(qū)。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2010年全國煤炭產(chǎn)量比2005年增長17.91%，調(diào)出區(qū)域煤炭總量將比2005年增長32.96%，占總產(chǎn)量的50.58%；而調(diào)入?yún)^(qū)域煤礦自產(chǎn)量到2010年僅比2005年增長2.47%，占總產(chǎn)量比例為33.31%。廣東的煤礦被要求盡快退出市場，浙江地區(qū)到2010年也將不再自產(chǎn)煤炭。但隨著經(jīng)濟發(fā)展，京津冀、東北、華東、中南地區(qū)的電力、冶金等行業(yè)對煤炭的需求量不斷增加，這將給煤炭運輸帶來更大的壓力。
水、陸聯(lián)運解決運力“心病”
盡管煤炭產(chǎn)能增長形勢喜人，但運力這塊“心病”卻一直沒能找到解決的良方。據(jù)歐新黔介紹，2008年，鐵路運力方面僅大秦線的運力有所增長，其他運輸線均趨于飽和。
相比之下，水路運輸?shù)那闆r更為樂觀。明年我國水路煤炭運力將有所提升，北方7個主要煤炭港口設(shè)計能力已達到近5億噸。
為了緩解鐵路運力，發(fā)改委日前下發(fā)的《關(guān)于做好2008年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》要求，按照宜水則水、宜路則路、水陸聯(lián)運、保障供應(yīng)的原則，鼓勵華東、華南等水運條件較好的地區(qū)積極采取水陸聯(lián)運，將一部分目前通過鐵路直達運輸?shù)拿禾�，調(diào)整到經(jīng)港口中轉(zhuǎn)運輸，騰出部分鐵路直達運力安排給運需矛盾突出、且不具備水運條件的地區(qū)。
近期，鐵道部已經(jīng)加大了煤炭運輸?shù)倪\力安排。數(shù)據(jù)顯示，11月以來，全國鐵路日均裝運煤炭421.3萬噸，同比增長9.7%。前10個月，國內(nèi)江海主要煤炭發(fā)運港共發(fā)送煤炭3.87億噸，同比增長15.3%。 |