近日，山東兗礦集團傳來好消息：成功兼并重組哈密煤業集團的力拓礦業公司和硫磺溝公司兩家煤炭企業，涉及煤炭資源儲備200億噸。至此，兗礦集團通過聯合重組在外部獲得的煤炭資源儲備達到400多億噸。不僅山東兗礦，神華集團、潞安集團、安泰集團、山西焦化等國內煤炭企業巨頭也紛紛主動出拳，采用重組、并購等多種手段整合煤炭資源、擴大生產規模。
　　與此同時，整頓關閉小煤礦的“攻堅戰”在全國轟轟烈烈展開。在產煤大省山西，2002年全省礦井總數近6500座，經過整頓關閉目前只有2800座。從全國來看，從2005年到2007年年底，約1萬個左右的非法和不具備安全生產條件的小煤礦被關閉。
　　一頭是“建大”，一頭是“關小”，兩頭互為條件、互相影響。一場關系我國煤炭產業布局的深刻變革正在醞釀和展開……　　

重組讓煤炭股 揚“煤”吐氣

　　2007年以來，股市的不凡表現成為億萬人民關注的焦點，而眾多股票中的煤炭股更是鶴立雞群，表現出眾。
　　對此，有分析師認為，煤炭股之所以能跑贏大盤，有“扶大汰小”的行業政策、煤炭價格受政策性成本和市場需求強烈支撐的因素，此外還有一個重要的原因就是：煤炭行業正在進行著前所未有的資源整合、集團重組。由于各省區政府對當地的煤炭行業具有較大的話語權，煤炭行業的省級重組容易成功。目前，河北、安徽、河南等省也在醞釀組建省級的大型煤炭集團。在全國范圍的資產證券化浪潮中，大型的煤炭集團成立后往往會借相關的上市公司實現煤炭主業整體上市。正是重組、注資等一系列題材，給煤炭股價的提升增添了較大想象空間。
　　據了解，早在“十五”期間，以神華集團為代表的大型煤炭集團已陸續組建，其中陜西建立了陜煤集團，四川建立了川煤集團，黑龍江建立了龍煤集團，寧夏成立了寧煤集團等。　　
　　無疑，煤炭企業重組的力度還將進一步加大。據國家安監總局局長李毅中介紹，到“十一五”末，我國要形成若干個億噸級產能的大型煤炭企業和企業集團，形成6—8個億噸級和8—10個5000萬噸級大型煤炭企業集團，煤炭產量占全國的50%以上。“十一五”期間，全國新開工大中型煤礦主要分布在大型煤炭基地內，重點建設10個千萬噸級現代化露天煤礦和10個千萬噸級安全高效礦井。
　　根據這樣的發展規劃，到2010年，我國大型煤炭基地產量將達到22.4億噸，散、亂、差的煤炭行業局面將得到根本扭轉，產業集中度得到明顯提高。

“關小”的任務 仍然十分艱巨

　　與推進煤炭企業重組一起，整頓關閉小型煤礦同樣得到相關部門的重視。
　　“如果任由小煤礦這樣發展下去，后果不堪設想。生產方式粗放、資源浪費驚人、生態破壞嚴重，而且還是安全事故的‘重災區’。對整個煤炭行業的發展也十分不利。”山西省煤炭工業局的一位負責人如此感嘆。
　　為了加快煤炭產業結構調整，2006年國家發改委等七部門就聯合發布了整頓小煤礦的通知，要求各省(區、市)統一規劃，對現有達不到最小規模標準的小煤礦，由大型煤炭企業收購、兼并、重組改造一批；小煤礦之間實施資源整合、聯合重組，壯大發展一批；不具備安全生產標準和整合、改造條件的，關閉淘汰一批。力爭用三年左右時間完成對小煤礦的關閉、整合、改造和重組任務。
　　為了保證整頓關閉任務按期完成，相關部門向各地下達“命令”，要求采取法律、經濟和必要的行政手段，分階段完成整頓關閉任務。
　　稱“關小”為“攻堅”一點不為過。由于涉及到關系人的切身利益，產煤區的產業結構十分單一，結構調整又十分困難，要真正關死關嚴談何容易！記者了解到，盡管“關小”的力度很大，截至目前，約有9000個小煤礦被關閉，但在一些重要的產煤地區，小煤礦仍“遍地開花”，監管起來十分困難，其中不乏有白天關閉、夜間偷采的“小黑口”。受暴利驅動，列入關閉名單的企業明關暗開、關而不死的情況還比較普遍。
　　“在個別地方，當地相關政府部門與小煤礦企業事實上已經形成利益共同體。上面來檢查了，他們共同應對。檢查人員一走，當地監管部門睜一只眼閉一只眼，一些不夠生產條件、達不到安全標準的小煤礦就又開張了。長遠看，對這些小煤礦也不能簡單的一關了之，一些小煤礦事實上也很難關死。如果能運用‘政府+市場’的辦法，推動大型煤炭企業對小煤礦實施兼并、重組，兼顧地方利益，也許才能做到長遠有效。”國家煤礦安全監察局的一位負責人透露說。
　　看來，“關小”依然任重道遠。

進一步提高行業集中度

　　隨著“建大”與“關小”的深入，我國煤炭行業無序競爭的局面正在發生變化，國有地方煤礦已經成為整合鄉鎮煤礦的中堅力量，行業集中度正在逐步提高。
　　有統計顯示，截至2007年6月，我國小煤礦單井產量由整頓關閉攻堅前的3.2萬噸提高到目前的近7萬噸。關停工作不僅改善了行業無序競爭的局面，也使得噸煤死亡人數迅速下降。
　　而且，小煤窯的關停并轉并沒有減少煤炭的總產量，相反，國有地方煤礦產量增長開始加快。最新的統計數據顯示，截至2007年8月，我國原煤產量達到14.87億噸，同比增長8.22%，累計增速較2006年同期增加近3個百分點。
　　據了解，國家發改委已將“十一五”期末規劃保留的小煤礦數目、產量目標，分解落實到各省（市、區），同時還提高了煤礦市場準入門檻，提高了資源、土地、環境、安全、技術、人工等成本標準。“組建大型煤炭企業集團、鼓勵不同區域之間的煤業集團的聯盟與合作、通過兼并重組延伸產業鏈，進一步提高煤炭行業集中度，這已經成為我國煤炭企業做大做強、煤炭行業健康發展的必然選擇。”中央財經大學中國煤炭經濟研究院院長岳福斌說。
　　我國大型煤炭企業面臨做大做強的良好機遇，如煤炭市場的持續穩定，資本市場提供的良好的融資渠道等。還有，一些地方政府還出臺了相應的政策，如今年山西省出臺了《加快培育和發展大型煤炭集團公司的實施方案》，河南省推出了《加快省管企業戰略重組》的指導意見，這些政策措施使當地煤炭集團可以利用地方優勢加速整合礦區資源。“經過幾年發展，神華集團、山東兗礦、潞安集團、安泰集團等一批煤炭企業巨頭，在煤炭行業乃至整個國民經濟中發揮的作用越來越突出。”中國企業家協會副理事長陳英說。
　　“今后，推進煤炭企業重組需要重點在‘三個打破’上狠下功夫。”北京大學產業經濟學博士后劉彬說。“一是打破區域界限，發展跨區域企業集團，這要以市場運作為主，強化政府推動和政策引導；二是打破行業界限，發展煤、電、化、路、港為一體的跨行業企業集團；三是打破所有制界限，發展各類資本參與的混合所有制企業集團。”