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嘉興率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社保“全覆蓋”

2007-10-08 董碧水來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)

    今年國(guó)慶節(jié)，對(duì)于浙江嘉興人來(lái)說(shuō)，更多了一份開心與高興。10月1日起，《嘉興城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》正式施行，《暫行辦法》將社保范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有人群，不僅是農(nóng)民，還有城鎮(zhèn)居民中未參與保險(xiǎn)的，以及非嘉興戶籍但已經(jīng)取得暫住證的外來(lái)人員。此舉使嘉興成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的地級(jí)市。
    根據(jù)嘉興《暫行辦法》規(guī)定，全市年滿16周歲至60周歲，不符合參加現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或保障，或者原一次性低繳費(fèi)參加農(nóng)保的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，都被納入應(yīng)保盡保的社會(huì)保障體系。這一辦法直接將農(nóng)村居民和城市無(wú)業(yè)者等保險(xiǎn)體制外的所有人群納入保險(xiǎn)之內(nèi)。
    嘉興市委書記陳德榮說(shuō)：“建設(shè)全面小康社會(huì)，關(guān)鍵看保障。希望通過(guò)這樣的制度設(shè)計(jì)，在二次分配中解決農(nóng)民的后顧之憂。”
    據(jù)了解，在此之前，與全國(guó)許多地方一樣，嘉興市民享受的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)包括兩類，一是《嘉興市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度》，二是《嘉興市事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度》。在這兩個(gè)社保制度之下，只有企事業(yè)單位職工、被征地農(nóng)民等這些特定的人群，才能享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（障），而農(nóng)村居民以及城鎮(zhèn)部分未參保的居民則與社保無(wú)緣。
    據(jù)介紹，正式施行的《嘉興城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》將使嘉興近100萬(wàn)城鄉(xiāng)居民受益。記者注意到，《暫行辦法》突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大了財(cái)政補(bǔ)貼力度，將原來(lái)農(nóng)民自愿參保繳費(fèi)原則調(diào)整為政策推動(dòng)和利益引導(dǎo)；在籌資形式上，個(gè)人繳費(fèi)為主，地方財(cái)政建立補(bǔ)貼賬戶和統(tǒng)籌基金，進(jìn)行補(bǔ)助，體現(xiàn)政府的責(zé)任；將獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策與農(nóng)保制度結(jié)合，變“到齡扶助”為“即期投入”；待遇計(jì)算借鑒職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)算辦法，而且有相應(yīng)的調(diào)整機(jī)制。
    據(jù)了解，政府為此將每年財(cái)政補(bǔ)貼3．6億元，占年財(cái)政收入的3.27％。為方便居民參保，《暫行辦法》特設(shè)了多種繳費(fèi)基數(shù)，分別以上上年度全市農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或兩者之和的平均數(shù)為繳費(fèi)基數(shù)，市民可根據(jù)自己的收入情況參保。繳費(fèi)比例為選擇基數(shù)的8％，政府給予5％貼補(bǔ)。
    嘉興還規(guī)定，對(duì)本市戶籍并生活滿30年,年齡70歲以上，未享受任何養(yǎng)老保障待遇的高齡老人，實(shí)行養(yǎng)老基本生活補(bǔ)助，每月發(fā)放50元至350元不等的補(bǔ)助。
    陳德榮認(rèn)為，新政策的出臺(tái)，標(biāo)志著橫亙?cè)诔青l(xiāng)之間的最后一道“藩籬”——養(yǎng)老保障終于被拆除。而在此之前，嘉興已率先推行新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)民看病可以報(bào)銷。本報(bào)嘉興10月7日電

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