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| 2007-09-21 艾家靜 錢凡耘 來源:《國際金融報》2007-09-21 4版 |
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當地時間9月19日，歐盟委員會推出一項新的立法建議稱，將強制拆分大型能源企業的生產和輸送業務，從而增強歐盟內部能源市場的競爭，使消費者受益。該建議書是由歐盟委員會負責能源事務的委員安德里斯·皮耶巴爾格斯具體提出的。
這是歐盟委員會推出的第三項能源政策立法建議。歐盟委員會認為，歐盟自十年前開始內部能源市場建設以來，通過引入競爭拉動了電力、天然氣等能源價格下降，取得了顯著成效。但由于大型能源企業同時控制著能源生產和輸送網絡，妨礙了競爭并損害了消費者的利益。
在皮耶巴爾格斯看來，鼓勵消費者充分利用挑選能源供應商的權利是十分必要的。他說，“只有消費者積極參與，一個有效運作的歐盟能源市場才有可能建立。”歐盟委員會認為，全面開放能源市場有助于促進競爭，進而拉低電力和燃氣價格，最終讓消費者獲益。與此同時，更趨激烈的競爭也會促使能源企業加大基礎設施建設投資，避免發生斷電等事故，使能源供應更有保障。
其實早在十年之前，歐盟委員會便提出了關于能源市場自由化方面的主張，但歐洲能源市場被幾大壟斷利益集團割據的局面長期以來沒有實質性改善，特別是由于能源輸送環節投資昂貴、具有自然壟斷性質，一些希望進入電力和天然氣領域的新興企業只能依賴現有輸送網絡，不可避免地遭遇到歧視性準入條件的限制。
歐盟委員會認為只有徹底拆分才能奏效，但這種極端的做法遭到了德國、法國等部分成員國的強烈反對。他們擔心，所有權拆分會損害本國大型能源企業的利益。因此，打破壟斷，引入充分競爭，并不是一條平坦的道路。
就在歐盟力圖肢解能源巨頭、促進市場競爭的同時，近期歐盟范圍內卻掀起了一股能源企業并購浪潮。例如，法國天然氣公司對本國公用事業企業蘇伊士公司正在進行的兼并；西班牙伊維爾德羅拉電力公司對蘇格蘭電力公司的并購。
歐盟委員會的立法建議同時提出，要加強和確保各成員國能源管理機構的獨立性，在歐盟設立專門機構以協調各國主管機構間的合作，并可作出有約束力的決定，幫助維護歐盟成員國之間的能源交易，進一步推動單一能源市場的建設。據悉，皮爾巴格斯委員的此份法律草案預計將在今年10月進行的歐盟首腦峰會獲得通過。但在成為真正的法律之前，還必須經過歐盟成員國的審議，獲得多數以上同意才可以。
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