近期的上海房地產(chǎn)市場不平靜，“捂盤”審查風(fēng)暴剛剛興起，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)又進入了審查視野。“這陣子項目規(guī)劃很難審批。”一位開發(fā)商無奈表示。在房產(chǎn)開發(fā)過程中，規(guī)劃無疑是影響項目發(fā)展的主導(dǎo)因素之一。知情人士透露，上海住宅項目規(guī)劃審批方面的收緊原因并不簡單。“除了‘70—90’的落實情況需要嚴格監(jiān)督之外，關(guān)于住房保障體系的布局還要安排，所以這陣子規(guī)劃方面會控制得比較緊。”知情人士表示。
在去年，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等部門發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》，即自2006年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟適用住房）面積所占比重，必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。這也就是業(yè)內(nèi)外俗稱的“70—90”要求。與此同時，“加強監(jiān)督檢查”成為了落實責(zé)任追究制度中的一部分。
“事實上，上面關(guān)于工作落實情況的檢查一直沒有中斷過。”一位不愿意透露姓名的開發(fā)商表示。他口中所稱的“上面”便是指建設(shè)部對有關(guān)工作情況進行的監(jiān)督組織，同時，他用了“不間斷”這個字眼來形容其頻繁程度。
業(yè)內(nèi)人士介紹，一般來說，開發(fā)商將項目規(guī)劃上報至規(guī)劃部門，等待一至兩個月便可審批下來予以實行。但現(xiàn)在，在等待報批的過程中，相關(guān)部門會提出許多要求和更改意見，直觀的感覺便是，項目規(guī)劃批準(zhǔn)的門檻比從前大大提高了。“雖然只要按照具體修改要求照辦就行，但畢竟感覺在審批方面，難了不少。”
國家發(fā)改委日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月各地新審批、新開工住房中，90平方米以下普通商品住房供應(yīng)已經(jīng)逐月增加。在批準(zhǔn)的預(yù)售商品住房供應(yīng)中，90平方米（含）以下的住房套數(shù)占比由2006年的34.39%，提高到今年1—7月的39.26%；面積占比由21.16%提高到24.88%。雖然住房保障結(jié)構(gòu)體系占比已有上升情形，但很明顯的是，住房保障體系的完善將成為今后房地產(chǎn)市場工作的重中之重。
8月份，國務(wù)院出臺了《解決城市低收入家庭住房困難的意見》，在《意見》中明確了將加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。“新政策的大方向確定之后，上海對于住房保障體系的完善及控制就得進入實質(zhì)性階段。”據(jù)一名專業(yè)人士介紹。從整體規(guī)劃體系來看，大局的安排無疑更為重要一些。在這種背景之下，開發(fā)商的項目規(guī)劃只有從服從全局出發(fā)，進行相應(yīng)合理的調(diào)整才能順利實施。
“政府的調(diào)控思路已經(jīng)十分明確，就是商品房市場和住房保障體系兩方面進行結(jié)合。從目前上海全市的情況來看，住房保障體系的完善還有部分問題需要解決，如資金問題和地塊問題，但關(guān)注中低收入家庭，走住房保障路線已經(jīng)是確定無疑的。”該開發(fā)商坦率表示。
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