清晨，漢中市民儲(chǔ)大媽剛繞過(guò)街道拐角，就看到馬路對(duì)面那家面皮店前排的長(zhǎng)隊(duì)。經(jīng)歷過(guò)前一段的價(jià)格波動(dòng)，重新賣(mài)回1．5元一份的面皮店依舊生意興隆。
    “什么都漲價(jià)！面皮也跟了風(fēng)，一下漲到2塊5，要不是政府出面公布了成本價(jià)，真連面皮都吃不起了！”其實(shí)，漢中的這次面皮價(jià)格“風(fēng)波”，已引起全國(guó)范圍內(nèi)的關(guān)注。
    面皮是漢中最著名的地方小吃。和儲(chǔ)大媽一樣，每天早上吃上一碗面皮，幾乎是80％當(dāng)?shù)厝说牧?xí)慣。
    可從去年開(kāi)始，面皮就一直在漲價(jià)，從最初的1元錢(qián)，到1．2元，再到1.5元，今年夏天，小碗面皮竟一下子從1元漲到2元，大碗則從1.5元賣(mài)到了2.5元！
    “米、面、油、調(diào)料價(jià)格均上漲，小本經(jīng)營(yíng)，別無(wú)選擇。”面皮店紛紛貼出告示。店主們也眾口一辭：成本上漲，面皮價(jià)只能跟著漲。
    “漲價(jià)可以，但也不能太離譜兒呀！”儲(chǔ)大媽的小筆記本上，密密麻麻記滿了三口之家的花銷(xiāo)：原來(lái)一個(gè)月早餐花四五十元，現(xiàn)在就得近100元！儲(chǔ)大媽說(shuō)，每次物價(jià)上漲都是面皮“領(lǐng)頭”，只要面皮漲價(jià)，其他都跟著漲。

物價(jià)管理部門(mén)的選擇

    市民紛紛向相關(guān)部門(mén)表達(dá)不滿。7月初那幾天，《漢中日?qǐng)?bào)》每天都能接到幾十個(gè)反映面皮價(jià)格節(jié)節(jié)攀升的電話。
    物價(jià)部門(mén)著手摸底，發(fā)現(xiàn)除原料價(jià)格因素外，面皮漲價(jià)的更重要因素，是一些面皮店跟風(fēng)漲價(jià)。
    “這種情況下，如果再不對(duì)面皮價(jià)格施加影響，市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)一定恐慌心理，別的商品也有跟風(fēng)漲價(jià)的可能。”經(jīng)過(guò)研究，漢中市物價(jià)局決定，選擇公布成本這一價(jià)格干預(yù)方式。
    一場(chǎng)由物價(jià)局組織的調(diào)查，在漢中市的面皮經(jīng)營(yíng)店中展開(kāi)。
    經(jīng)過(guò)3天調(diào)查測(cè)算，物價(jià)部門(mén)得出結(jié)論：店面面積約20平方米至30平方米，從業(yè)人員3至4人的店面，以每斤大米可加工面皮4張，平均日銷(xiāo)售面皮200碗左右計(jì)算，加上人工費(fèi)、水電費(fèi)、店鋪?zhàn)饨鸷推渌�行政費(fèi)用，以及包括大米、輔料豆芽、土豆等在內(nèi)的原材料費(fèi)用，每張面皮的成本為1．116元。
    “根據(jù)國(guó)家規(guī)定，獲利大于35％就屬于暴利經(jīng)營(yíng)。”漢中市物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
    8月2日，面皮核算成本通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w向廣大市民公布。與此同時(shí)，物價(jià)工作人員跑遍全城300多家面皮店，向經(jīng)營(yíng)者送達(dá)成本調(diào)查結(jié)果通知。
    “此次調(diào)控，我們選擇了一種相對(duì)溫和的手段。”漢中市物價(jià)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，面皮經(jīng)營(yíng)者多屬城市低收入群體，如果政府硬性規(guī)定限價(jià)，可能使他們產(chǎn)生抵觸情緒，這樣不利于市場(chǎng)有序地發(fā)展。
    他表示，公布成本清單，是讓消費(fèi)者充分享有價(jià)格的知情權(quán)，了解所消費(fèi)商品的真實(shí)成本情況，貨比三家、理性選擇。
    “更重要的是，我們想通過(guò)公布面皮成本，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者在行使定價(jià)權(quán)時(shí)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)。”
    面皮成本的公布，在漢中市引起強(qiáng)烈反響。社會(huì)輿論給面皮經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)一定壓力，很快，面皮價(jià)格一改一路飆升的勢(shì)頭，由2．5元回落到1.5元一碗的定價(jià)。

反對(duì)者的理由

    漢中市物價(jià)部門(mén)的這一做法，也同時(shí)引起國(guó)內(nèi)普遍關(guān)注。不少人評(píng)價(jià)：漢中未采取蘭州牛肉面式的硬性限價(jià)，對(duì)面皮市場(chǎng)橫加干預(yù)，而是將相關(guān)信息公之于眾，以“溫和”的方式干預(yù)民生品價(jià)格，不失為一大進(jìn)步。
    借鑒這一做法，寶雞市也著手組織力量，對(duì)當(dāng)?shù)氐某睹妗⒚嫫ぁ⒍够ㄅ蒺x等與百姓生活密切的飲食品種進(jìn)行成本監(jiān)審，擬得出結(jié)果后對(duì)社會(huì)公布。
    叫好聲中，也有不同聲音，一些觀點(diǎn)認(rèn)為公布成本的做法仍然值得商榷。
    網(wǎng)友“刁蠻妃子”指出，既然成本可透明核算，為什么不先去算算房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、醫(yī)療、教育的成本？還有人認(rèn)為，面皮都是小本生意，政府此舉有欺弱傾向。
    網(wǎng)友“歡樂(lè)時(shí)光”則對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性提問(wèn)：不知成本核算是否考慮過(guò)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、三倍于工資的加班費(fèi)，以及購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)等因素？
    他還提出，“溫和干預(yù)”仍涉嫌違法。《物價(jià)法》第十一條第一款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)時(shí)，享有“自主制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格”，漢中面皮顯然應(yīng)屬市場(chǎng)調(diào)價(jià)的商品。而對(duì)《價(jià)格法》規(guī)定的不屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍的商品進(jìn)行價(jià)格干預(yù)，顯然是不合法的。
    漢中物價(jià)局雖然沒(méi)有直接對(duì)面皮限價(jià)，但其做法的出發(fā)點(diǎn)、并伴有具體措施，就是希望面皮價(jià)格下降，實(shí)際上是對(duì)“漢中面皮”價(jià)格的干預(yù)。
    “面皮作為一般商品，價(jià)格早就放開(kāi)了，其價(jià)格漲跌應(yīng)由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。面皮價(jià)上漲，就會(huì)有更多人進(jìn)入這個(gè)行業(yè)；而供應(yīng)多了，價(jià)格自然會(huì)下降，這就是市場(chǎng)自然調(diào)節(jié)的過(guò)程。”
    如果用行政手段干預(yù)面皮市場(chǎng)，是對(duì)消費(fèi)者的過(guò)度保護(hù)，這種違背價(jià)值規(guī)律的過(guò)度保護(hù)會(huì)挫傷經(jīng)營(yíng)者的積極性，削弱面皮市場(chǎng)的活力，讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)萎縮，最終會(huì)導(dǎo)致新一輪價(jià)格的上漲和服務(wù)質(zhì)量的下降。
    記者了解到，當(dāng)初對(duì)面皮價(jià)格該怎么管，漢中市物價(jià)局內(nèi)部也曾有兩種不同意見(jiàn)：一種是像蘭州一樣，采取最高限價(jià)的辦法；另一種，則說(shuō)面皮是放開(kāi)商品，應(yīng)放開(kāi)不管。
    最終經(jīng)充分討論，確定對(duì)面皮的價(jià)格還是要管，但管的方式選擇了公開(kāi)成本而非限價(jià)。“因?yàn)榕Ｈ饷婧兔嫫ざ际欠砰_(kāi)價(jià)格的商品，而需要限價(jià)的東西一般都是影響國(guó)計(jì)民生的。”
    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只要與民生相關(guān)的價(jià)格問(wèn)題，政府是應(yīng)該管的，關(guān)鍵在于如何去管。從蘭州拉面限價(jià)到南京對(duì)商品房限價(jià)，再到漢中“溫和干預(yù)”面皮價(jià)格，漲價(jià)潮中越來(lái)越頻繁出現(xiàn)的新聞焦點(diǎn)事件，無(wú)疑給政府提出了一道難題，如何做到“到位，又不越位”？
    本報(bào)西安9月2日電