本報北京8月26日電
今天（26日）首次提請全國人大常委會會議審議的循環經濟法草案規定，對鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力等高能耗企業明確提出節能減排的約束性要求，進行重點管理。
全國人大環境與資源保護委員會副主任委員馮之浚在向大會作說明時稱，我國經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，突出表現在我國資源利用效率相對低下。
目前我國鋼鐵、電力、水泥等高耗能行業的單位產品能耗比世界先進水平平均高20％左右；礦產資源總回收率為30％，相比低20％以上；再生資源利用量占總生產量的比重，比國外先進水平也低很多。
草案以“減量化、再利用、資源化”為主線，制定建立循環經濟規劃制度、建立抑制資源浪費和污染物排放的總量調控制度、建立以生產者為主的責任延伸制度。
草案特別強化對高耗能、高耗水企業的管理，對主要工業行業和重點企業，明確提出節能減排的約束性要求。規定鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、建筑、造紙、紡織、食品等，這些重點企業應當制定嚴于國家標準或行業標準的能耗和水耗企業標準，
草案要求強化產業政策的規范和引導，規定禁止生產、進口或采用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備、材料和產品，有關部門要對名錄制度的實施進行監督。
“大棒要硬，胡蘿卜要甜”。草案強化了具體的激勵措施，包括：建立循環經濟發展專項資金；對循環經濟重大科技攻關項目實行財政支持；對促進循環經濟發展的活動給予稅收優惠；實行有利于循環經濟發展的價格、收費等政策措施。
草案專設法律責任一章，對各類主體不履行法定義務的行為規定了相應的罰則。 |
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