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目前，中國已經成為清潔發展機制（CDM）下最大的溫室氣體排放權供應國。而在CDM這一在中國處于主流地位的碳交易體系之外，國內部分機構也在尋求非政府主導的、而且更為便捷的碳交易體系。芝加哥氣候交易所（CCX）的碳交易平臺似乎正為中國的減排項目提供這樣一種交易選擇。已經成為CCX會員的極少數中國企業，也希望推進業已形成的減排量在CCX的上市交易。
認可歷史減排量
在2005年生效的《京都議定書》框架下，CDM允許發達國家通過在發展中國家實施減排項目，把項目所產生的減排量用于履行自身的減排義務。經過數年的實踐，CDM框架下的減排交易成為了今天中國碳交易的主要機制。
而也就是在2005年，國家主管部門和相關企業也在尋求CDM之外其他適合中國情況的碳交易機制。在了解CCX的交易機制后，中國政府和相關企業顯然對于CCX產生了濃厚的興趣。此后，有五家中國機構在得到CCX的審核后陸續成為了會員。
“CDM在立項前就需要找到溫室氣體減排權的買方，而且CDM在形成減排額前要得到核證機構和相關政府部門的確認。而CCX認可賣方歷史上已經形成的減排記錄”，中國神霧集團投融資部的李樹仁說。
神霧集團在2006年成為了CCX的Offset
Provider會員，可以將自有的減排項目產生的減排量在CCX注冊并出售。在神霧與淮鋼的合作項目中，神霧提供解決方案幫助合作方減少溫室氣體排放，并幫助他們實現排放額的認證，最終目標是將受認可的減排額在CCX注冊并出售。
“CDM做的是‘未來的事情’。對已經產生的減排量是不能包括在CCX交易中的。CCX補充了CDM機制，交易已經發生并受核證的減排量，兩種機制正好各做一頭”
西安中揚電氣股份有限公司市場總監沈靜說，“可以說，CCX的交易機制和CDM在中國的碳市場中是‘差異競爭’的格局。”中揚電氣是CCX的Offset
Aggregator會員。當減排項目的二氧化碳當量低于10000噸時，項目業主必須通過Offset Aggregator在CCX注冊并出售減排量。
市場化交易
CCX成立于2003年，是世界上第一個以溫室氣體減排為目標和貿易內容的市場平臺，并對減排量承擔法律約束力。與當時已經出現的CDM不同，CCX是一種不同模式的完全基于市場的溫室氣體交易。而且，在碳交易的利益分配和監管方面，CDM和CCX平臺的交易也有區別。
在CDM框架下，要轉讓溫室氣體排放額的企業必須先向國家發改委提出申請，經過評核批準后，企業要再通過第三方的評估合格，并把項目報告送交聯合國CDM執行理事會登記注冊。之后，國家發改委將負責監督該企業的CDM項目的實施與推行，并核證該企業能夠真正轉讓的溫室氣體減排量。而且政府主管部門還將從項目業主出售減排額的收入中收取2%-65%不等的費用。
“而CCX的交易機制不受政府主導，由企業和企業、甚至是個人和個人之間的交易”
沈靜說，“在CCX類似于資本交易的平臺上，交易的是經過核證機構核證的減排量。與CDM框架下包括政府，業主，和中間機構的復雜利益鏈相比，CCX的碳交易是簡單的‘民間活動’。”
方法學障礙
盡管和CDM相比，CCX的交易平臺似乎更容易讓減排項目業主進入，但到目前為止，還沒有來自中國減排項目的減排額在CCX注冊出售。
沈靜認為，CCX原來只是在北美開展活動，中國減排項目使用的很多方法學還不在CCX的認可范圍內。“無論哪個行業的減排量，必須要有方法學。我們還在開發方法學的過程，這一過程十分漫長，特別復雜，必須從頭來”。
方法學是審查減排項目合格性以及估算和計算項目減排量的基礎。沈靜介紹說，CCX以前一直是從事北美地區的農業項目，農田休耕、甲烷利用、森林碳匯等。而中國減排項目所應用的方法學多在CCX認可的范疇之外。“目前只能結合具體項目推進，才能逐步形成對應某一項目的方法學。”她說，“如果企業的減排項目使用的是目前CCX范疇內的方法學，交易就會比較便利。”
目前，由中揚電器參與的水電和高爐燃氣（能效轉化）兩類項目正處于專家委員會的審批程序中，而后將進入核證流程。這兩個減排項目產生的減排額將有可能是首批在CCX注冊交易的來自中國的減排額。
盡管目前CCX也在個案上認可CDM產生的減排額在CCX交易。但是李樹仁認為，這缺乏實際可行性。因為CDM框架下的減排額交易必定已確定買方，而不用將減排額在CCX注冊交易。 |