保監(jiān)會(huì)昨日（11日）發(fā)布的《中國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃》明確，支持保險(xiǎn)業(yè)及社會(huì)資本投資再保險(xiǎn)公司，引進(jìn)境外專業(yè)再保險(xiǎn)公司，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)再保險(xiǎn)公司“走出去”。
　　《規(guī)劃》明確了我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展方向、預(yù)期目標(biāo)和政策措施，旨在引領(lǐng)我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定持續(xù)健康快速發(fā)展。

確定5年發(fā)展目標(biāo)

　　再保險(xiǎn)，即“保險(xiǎn)的保險(xiǎn)”，保險(xiǎn)公司把自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任部分或全部分?jǐn)偨o其他保險(xiǎn)公司，達(dá)到分散風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的目的。
　　根據(jù)《規(guī)劃》，我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的總體目標(biāo)是：用5年時(shí)間，把我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)成為市場(chǎng)主體數(shù)量適宜、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、承保能力與償付能力充足、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品服務(wù)豐富多樣、風(fēng)險(xiǎn)有效分散、再保險(xiǎn)保障機(jī)制健全、監(jiān)管制度完善、能夠引導(dǎo)和支持我國(guó)直接保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)代再保險(xiǎn)體系。
　　業(yè)務(wù)目標(biāo)為：2010年，全國(guó)直接保險(xiǎn)公司分出保費(fèi)爭(zhēng)取達(dá)到660億元，直接保險(xiǎn)公司境內(nèi)分出保費(fèi)爭(zhēng)取達(dá)到400億元。

鼓勵(lì)各方資本進(jìn)入

　　《規(guī)劃》明確，將采取多項(xiàng)政策措施以實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)。
　　首先是優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)再保險(xiǎn)供給能力。支持具備條件的保險(xiǎn)集團(tuán)、特別是以經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主的保險(xiǎn)集團(tuán)設(shè)立再保險(xiǎn)公司；鼓勵(lì)社會(huì)資本投資再保險(xiǎn)公司；積極引進(jìn)資本實(shí)力雄厚、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，特別是在健康險(xiǎn)、農(nóng)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)保障型壽險(xiǎn)產(chǎn)品、年金保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)再保險(xiǎn)等領(lǐng)域有業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)的境外專業(yè)再保險(xiǎn)公司。培育和發(fā)展再保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，通過引入國(guó)際保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人或中外合資等形式，提高國(guó)內(nèi)再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的專業(yè)技術(shù)水平。
　　鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)再保險(xiǎn)公司積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，研究并拓展海外市場(chǎng)，實(shí)施區(qū)域性和多樣化的業(yè)務(wù)發(fā)展模式。
　　其他措施包括：鞏固傳統(tǒng)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，拓寬產(chǎn)品及服務(wù)領(lǐng)域，特別是加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等產(chǎn)品與技術(shù)方面的支持力度；完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與戰(zhàn)略投資者的深度合作，逐步形成國(guó)有、民營(yíng)和外資優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互相約束的多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)。

再保險(xiǎn)市場(chǎng)有七大難題

　　2006年，全國(guó)直接保險(xiǎn)公司總分出保費(fèi)338.97億元，同比增長(zhǎng)14.82%。全國(guó)總分保費(fèi)收入216.90億元，再保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到312.08億元，同比增長(zhǎng)了5.06％。
　　由于我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)起步晚、基礎(chǔ)弱，功能與作用發(fā)揮還不充分，還不能適應(yīng)我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展的需要。《規(guī)劃》點(diǎn)出再保險(xiǎn)市場(chǎng)面臨的七大問題：市場(chǎng)主體數(shù)量少，競(jìng)爭(zhēng)不夠充分；市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)性不足，產(chǎn)品有限且創(chuàng)新能力不足；法定分保取消后，出現(xiàn)再保險(xiǎn)貿(mào)易逆差；直接保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，再保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)管理和改善償付能力方面的作用沒有得到充分發(fā)揮；農(nóng)業(yè)和巨災(zāi)再保險(xiǎn)體系尚未建立；再保險(xiǎn)監(jiān)管工作剛剛起步，監(jiān)管體系有待完善；再保險(xiǎn)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，再保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)制度不完善和會(huì)計(jì)核算不規(guī)范；再保險(xiǎn)信息化建設(shè)滯后，管理手段落后。