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7月1日起，交通部將實施一項對中資國際航運船舶免征關稅和進口環節增值稅的新政策，鼓勵這些懸掛外旗的中資船舶回國登記，從而壯大國輪船隊，增強我國國際海運保障能力，維護國家經濟安全。
昨日，交通部副部長翁孟勇透露，今年2月，中資國際航運船舶特案免稅登記政策已獲得了國務院批準，并由財政部牽頭制定了具體的實施方案，
符合條件船舶可免征
這項政策的核心是7月1日起至2009年6月30日期間，凡報關進口、辦理船舶登記的中資船舶，符合相關條件的將免征關稅和進口環節增值稅。船舶所有人應選擇上海、天津、大連為船籍港，依照相關規定，向當地海事局申請辦理船舶登記手續。
翁孟勇稱，這是一次性政策，只在兩年時間內，對于回國登記的船舶船齡和企業資質有一定規定，只有符合條件才能免征關稅和進口增值稅。
政策要求，申請特案免稅的中資船舶要在2005年12月31日以前已經在境外登記；船齡限制在4—12年的油船（包括瀝青船）、散裝化學品船等；6—18年的散貨船、礦砂船等、9—20年的集裝箱船、雜貨船、多用途船、散裝水泥船等。以上船齡主要指船舶自建造完工之日起至2007年7月1日的年限。
特案免稅登記船舶，原則上應繼續從事國際航運，根據國內運輸需求和船舶安全技術狀況，經交通部批準，可從事國內航運。
對于為何上海、天津、大連為船籍港，交通部副部長徐祖遠說，這三個港口都是該區域的一個中心樞紐港口。三個城市的航運服務功能比較齊全，注冊的船運公司也相對集中。另外，三個城市對船舶的監管力量較強，方便登記人注冊辦理手續，技術服務功能也比較健全。
有利我國海運經濟安全
海運是國際貿易最主要的運輸方式，我國對海運的依賴性比較強。翁孟勇說，目前，我國外貿貨物運輸的93%是靠海運來完成的，95%的原油和99%的鐵礦石進口是依賴水路完成的。
一些行業分析師認為，由于大量的進口原油和鐵礦石依賴外國船運公司運輸，存在國際海運巨頭乘機壟斷海運價格，難以降低海外資源進口成本，也不利于國家經濟政治安全。而交通部也在幾年前提出了海運強國、國油國運等戰略，這個新政策也是促進上述戰略實施的具體辦法。
以進口石油為例，中國每年上億噸的進口石油中，90%以上依靠國外油輪運輸，“國油國運”僅占海上石油運輸的10%。
中國三大石油公司的海上油運業務，大多是從國際油輪聯營體、環球航運、韓國現代等海外油輪公司租船承運。而一些外國船運公司，以中國石油進口企業未與它們簽訂長期租船合同為由，提高船租費用，牟取暴利。
“這項政策將促進我國綜合船隊發展，保證經濟安全運行。”徐祖遠說道，“對中國航運發展實力都有好處。”
目前，我國從事國際航行船舶中有相當數量的船舶在境外登記和懸掛外籍旗營。據初步測算，這項政策實施后未來兩年內，我國五星紅旗遠洋船隊規模預計增長約400萬載重噸。
我國注冊的遠洋船舶懸掛五星旗的有1920艘，規模有2458萬噸。2006年，我國運輸船舶的總運力已經超過了1億載重噸。
徐祖遠還認為，中資船舶特案免稅不會對國家稅收帶來影響。因為這些船舶之前是在境外登記，并沒有向國家納稅。回國登記以后繼續從事遠洋運輸。以后，如果這些船舶在中國的五星紅旗下，企業在國內納稅，整體上對國家有利。 |