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６月１８日，財政部和國家稅務總局商國家發展改革委、商務部、海關總署發布了《財政部
國家稅務總局關于調低部分商品出口退稅率的通知》，規定自２００７年７月１日起，調整部分商品的出口退稅政策。財政部有關負責人就此次調整出口退稅政策的有關情況接受了記者的專訪。
緩解過大外貿順差
——前５月累計外貿順差同比增長８３．１％，“調低”必要性凸顯
記者：這次出口退稅政策調整的主要考慮是什么？
答：今年以來，我國經濟繼續保持平穩快速發展，但當前經濟運行中也存在一些問題，其中外貿順差過大、投資增速繼續在高位運行、流動性過剩等問題依然突出。
據海關統計，２００７年１—５月進出口總額為８０１３億美元，同比增長２３．７％，累計順差８５７億美元，同比增長８３．１％。
外貿順差增長過快，不僅加劇貿易摩擦，而且加大了國內流動性過剩和人民幣升值壓力。為了緩解貿易順差過大，促進外貿平衡，政府需要利用多種政策工具，出臺一攬子政策措施，繼續加強和改善宏觀調控。這次出口退稅政策的調整，作為一攬子政策措施的重要組成部分，主要目的是為了進一步抑制外貿出口的過快增長，緩解我國外貿順差過大帶來的突出矛盾，同時，進一步落實科學發展觀，優化出口商品結構，抑制“高耗能、高污染、資源性”產品的出口，促進外貿增長方式的轉變和進出口貿易的平衡，減少貿易摩擦，促進經濟增長方式的轉變和經濟社會的可持續發展。
不設置過渡期
——已簽訂的船舶出口合同仍按原出口退稅率執行
記者：對政策出臺前簽訂的出口合同是否和去年一樣設有過渡性政策？
答：２００６年９月，財政部曾會同有關部門發布了《關于調整部分商品出口退稅率和增補加工貿易禁止類目錄的通知》，對部分商品的出口退稅政策作了調整。當時考慮到政策調整的品種較多，涉及面較大，一些已經簽訂的出口合同在價格上難以更改，為減少企業損失，保證政策的平穩過渡，特別規定了三個月的過渡期，即對調整出口退稅率的商品只要符合一定條件并在一定期限內辦理出口合同備案的，可以按原出口退稅率執行。但在執行過程中出現了很多虛假合同，影響了國家宏觀政策的調控效果，也造成了企業之間的不公平競爭。
鑒于這次出口退稅政策調整以緩解外貿順差過大為主要政策目標，考慮到去年出口退稅政策調整設置過渡期出現的問題，這次出口退稅政策調整沒有設置過渡期。但是，為了讓企業有提前準備的時間，這次將調整的政策內容提前一定時間對社會公布。同時，考慮到一些造船合同和對外工程承包合同一般期限較長，價格難以調整，因此，規定對此前已經簽訂的船舶出口合同和工程中標或已經簽訂的價格上不能更改的長期對外承包工程合同涉及的出口設備和建材，于２００７年７月２０日前在主管出口退稅的稅務機關登記備案的，準予仍按原出口退稅率執行完畢。
有保有壓，力度適中
——不會對外貿出口產生明顯負面影響
記者：這次政策調整會對我國外貿產生什么樣的影響？
答：此次出口退稅政策調整后，出口退稅率結構由原１７％、１３％、１１％、８％和５％五檔調整為１７％、１３％、１１％、９％和５％五檔。
取消和降低部分商品的出口退稅，我國相關出口商品的成本將會增加，從而會對外貿出口的過快增長產生一定的抑制作用。由于這次在政策設計時采取了“有保有壓”的區別政策，釋放了國家產業結構、出口商品結構調整的明確信號，有利于引導企業減少“高耗能、高污染、資源性”產品的出口，減少低附加值、低技術含量產品的出口，加大高附加值、高技術含量產品的出口，從而引導企業調整投資方向，避免盲目投資和產能過剩。因此，從長遠看，將有利于促進我國經濟增長方式轉變和經濟社會可持續發展，符合國家和全民的長遠利益。總體上看，這次出口退稅政策調整力度適中，并且重點在于結構調整，不會對正常外貿出口產生明顯的負面影響。 |