前不久，北京移動剛推出一項“被叫全免計劃”新業務，受到廣大消費者的一片批評。
　　目前，北京移動約有１０００萬手機用戶。可以說，北京手機資費的調整牽動多數人的切身利益。

北京移動手機資費下調緩慢

　　２００６年５月１６日，北京移動推出了人們盼望已久的全球通資費下調方案。當時北京主叫最低資費為每分鐘０．２元，上海、重慶等地為每分鐘０．１４元至０．１７元不等。
　　一年來，手機資費下調已經成為包括政府、運營商在內的社會各界的共識，包括北京在內的全國各地手機資費確實呈下降趨勢，但北京移動手機資費下降速度遠遠低于外地。
　　目前，北京一般的全球通用戶所能享受到的最低資費為全球通“暢聽９９套餐”業務，本地撥打電話資費為每分鐘０．１５元至０．３５元，本地被叫免費。而上海移動從去年７月１日起針對全球通用戶推出５０元套餐項目，用戶除享受本地免費接聽外，主叫費用為每分鐘０．１元至０．１２元，還不及北京當前平均水平的一半。
　　一個月前，北京移動推出的“被叫全免計劃”項目，聲稱客戶在承諾在網一年后，就可享受本地免費接聽，主叫每分鐘０．４元，而這項服務廣東移動早在今年2月份就推出了，而且主叫費用為每分鐘０．３９元。
　　許多消費者表示困惑，號稱“首善之區”的北京，在手機資費下降趨勢中沒有做出應有的表率，反而成為全國手機資費之高地。北京移動手機資費到底有多少降價空間，為何難以下調？

資費調整受制于兩難選擇

　　有關統計顯示，２００５年電信業務平均資費水平比２００１年下降４５％，２００６年電信資費總體水平比２００５年又下降約１１．４７％。還有一組數字：中國移動２００６年營業收入為２９５４億元，凈利潤率達２２．４％，而全球移動運營商目前平均利潤只有不到１０％。從上述數字看，電信資費水平不斷下降，中國移動有充分的降價空間。
　　由于“移動替代固話”的勢頭蔓延，中國移動的主導地位不斷加強，作為后起并未發揮出優勢的移動運營商中國聯通，以及固網運營商中國電信、中國網通的收入增量均有不同程度降幅。目前，中國移動增量市場收入份額已經高達７０％以上。２００６年，中國移動的收入超過了中國電信、中國網通以及中國聯通三家的總和，其流動資金更相當于這三家總和的兩倍以上。中國移動“強者愈強”之勢越發明顯。
　　而中國移動收入的大頭來自北京移動。中國聯通利潤的１０％以上來自北京，中國網通利潤的７０％左右來自北京。北京移動的每一次資費下調，都對北京聯通、北京網通等造成沖擊，而聯通、網通、電信都指望依靠北京這一發達地區的利潤彌補邊遠地區低資費帶來的虧損。
　　北京移動資費下調由此成為熱點和難點地區。目前，各地手機資費調整方案先報集團公司批準，再報當地通信管理局備案或審批。而北京移動的重大資費調整方案，北京市通信管理局均交由信息產業部直接審批或備案。
　　一方面要減輕北京用戶的高資費負擔，另一方面又要考慮非全業務運營條件下其他幾家運營商的生存和發展，北京移動手機資費下調多少顯得左右為難，未達預期的下調方案一次次飽受用戶非議在所難免。政府有關部門的兩難抉擇，更在事實上保護了目前相對平衡的價格水平。

消費者應分享電信業增長成果

　　“中國移動的規模經濟效益，導致它每增加一個用戶的成本要比其他運營商小很多。這種增長的弱成本性和規模效益導致它的每一次市場擴張策略都可能對其他的運營商產生生存壓力。”北京郵電大學經濟管理學院院長呂廷杰說。
　　國內最大的固定電話運營商中國電信市場部副總經理朱正武預計，因用戶群和話務量流失嚴重，今年中國電信的收入可能會出現史無前例的負增長。據介紹，中國電信平均每新增５部固定電話，就會流失４部，本地和長途語音話務量都在手機單向收費的沖擊下大幅下降。
　　如果完全依靠市場競爭，中國移動現有的實力可以擊垮任何一家電信運營商，從而回到一家壟斷的局面。而這一局面，又是政府部門的最大擔心。
　　北京郵電大學教授曾劍秋認為，形成良性的市場競爭，才能讓廣大用戶受益。當前一個重要的契機是第三代移動通信（３Ｇ）的運營。因為啟動３Ｇ，主要電信運營商就有望獲得移動通信經營牌照，一個公平的市場競爭環境將很快形成。
　　信息產業部部長王旭東說：“２００７年電信改革重點要以啟動３Ｇ發展為契機，優化電信市場競爭結構。”這一表態明示了電信行業格局將有新的變動。
　　國務院國有資產監督管理委員會有關人士說，電信運營商開展全業務相對容易，但由于每個電信企業資產、用戶、收入、業務范圍、利潤都有相應范疇，因此資產如何劃撥，應遵循何種規律都要進行深入分析和研究。因此，目前電信競爭格局的改革還沒有明確時間表。
　　不過，應當看到當前的積極因素越來越多。如語音業務在運營商收入中的比重越來越低，資費下調對運營商盈利的影響空間正在變小。運營商在農村市場發展迅速，這些都讓運營商有一定的動力去降低資費。