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它像一個(gè)幽靈，從煤炭、化工等傳統(tǒng)工業(yè)向計(jì)算機(jī)、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)蔓延；僅2006年一年，它造成的經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)8000億元——
今年是《職業(yè)病防治法》實(shí)施5周年。衛(wèi)生部披露：近年我國(guó)職業(yè)病發(fā)病率居高不下，接觸職業(yè)病危害因素人群居世界首位，從煤炭、化工等傳統(tǒng)工業(yè)，到計(jì)算機(jī)、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，目前都存在職業(yè)病危害。
據(jù)衛(wèi)生部公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2006年，我國(guó)累計(jì)報(bào)告職業(yè)病67萬余例，其中僅塵肺病已累計(jì)死亡14萬多例；1991年至2006年累計(jì)發(fā)生中毒38412例，其他職業(yè)病21708例。僅2006年一年，職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)8000億元。
“從上世紀(jì)90年代開始，我們的職業(yè)病防治就處在一種滑坡的狀態(tài)中。如果不盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，10年后我們就將飽嘗苦果。”中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所所長(zhǎng)李濤在接受媒體采訪時(shí)痛心疾首地說。典型案件被曝光
今年3月，衛(wèi)生部公布了一起最新最嚴(yán)重的職業(yè)病案件：西南合成制藥股份有限公司二分廠違反職業(yè)病防治法，KP車間多名青壯年工人接二連三死于肺癌。
曾令凱，就是該廠死于肺癌的工人。他在生命的最后日子里曾抱著僅有的一點(diǎn)希望，呼吁有關(guān)部門能夠就此進(jìn)行公平、公正、公開地鑒定。曾令凱當(dāng)時(shí)說：“都是年輕力壯的人，最小的才29歲，最大的39歲，為什么得的都是這個(gè)病？”
老工人都知道那里危險(xiǎn)不愿意去。在KP車間里，每當(dāng)工人將三氯化鋁、氯仿、多聚甲醛、苯乙酮、苯等化學(xué)原料倒入反應(yīng)罐，遇到罐內(nèi)的化學(xué)溶劑就會(huì)引發(fā)劇烈反應(yīng)。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)反應(yīng)罐里冒出辛辣刺鼻的有毒煙霧，工人們沒有能夠抵擋的防護(hù)用具，身體受到傷害也就在所難免。
在曾令凱死后10天，衛(wèi)生部向全國(guó)九省市的衛(wèi)生局發(fā)出通知，要求對(duì)全國(guó)所有KP生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行職業(yè)病危害調(diào)查，并對(duì)西南合成制藥股份有限公司予以罰款15萬元的行政處罰；同時(shí)提請(qǐng)重慶市人民政府責(zé)令關(guān)閉該公司酮基布洛芬（KP）車間。
衛(wèi)生部認(rèn)定其有四大問題：
未認(rèn)真落實(shí)職業(yè)病防治法律法規(guī)規(guī)定的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)等有關(guān)制度，職業(yè)病防治工作不到位。
事件發(fā)生后沒有采取積極有效的措施控制危害、改善勞動(dòng)條件。對(duì)監(jiān)督檢查提出的整改意見，采取應(yīng)付、拖延的做法，規(guī)避責(zé)任。
對(duì)接觸有毒害作業(yè)勞動(dòng)者的健康監(jiān)護(hù)不到位，缺乏動(dòng)態(tài)的勞動(dòng)者健康資料；未開展作業(yè)場(chǎng)所危害檢測(cè)評(píng)價(jià)工作，沒有作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害檢測(cè)資料，檔案資料不完整、不規(guī)范。
職業(yè)病防護(hù)設(shè)施不能保證有效運(yùn)行，勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)用品沒有發(fā)放記錄。農(nóng)民工最容易受傷害
農(nóng)民工經(jīng)常轉(zhuǎn)換職業(yè)，流動(dòng)性、臨時(shí)性非常強(qiáng)，許多農(nóng)民工至今沒有勞動(dòng)合同，這給衛(wèi)生機(jī)構(gòu)持續(xù)性監(jiān)護(hù)造成困難，使得對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)病防護(hù)保障無法到位。近幾年，突出的重大職業(yè)病案件都發(fā)生在農(nóng)民工身上。因此，農(nóng)民工成為最容易受到職業(yè)病傷害的群體。
深圳大學(xué)的一些大學(xué)生在進(jìn)行專題調(diào)查時(shí)，走訪了幾位患職業(yè)病的農(nóng)民工，從而披露了他們的悲慘命運(yùn)。
25歲的女工小黃在接受調(diào)查時(shí)眼淚不停地流。“出來打工本想掙些錢，沒想到卻落得這個(gè)結(jié)果。”她來自湖南省澧縣，在東莞市職業(yè)病防治中心的病床上已經(jīng)躺了一年。
2003年初，小黃和丈夫一起在東莞市某五金制品公司上班。丈夫的工作是沖壓，她是清洗工。做了幾個(gè)月，她開始不舒服，全身沒勁，不愿吃飯。開始在工廠附近的小診所看，始終查不出毛病，而且病情越來越重，最后連路都不能走。后來，一個(gè)親戚介紹她來到東莞市職業(yè)病防治中心。在這里，她被確診為正己烷中毒。
“毛病出在我用的清洗液上，有毒。”她表示，“老板沒說過清洗液有毒，我自己也不知道什么是職業(yè)病。”
42歲的王某來自重慶市萬州區(qū)，2004年10月到廣東一家電容器廠打工，工種是“噴焊”。當(dāng)年12月14日，他在工作時(shí)突然暈倒，被工友送到附近一家小診所就醫(yī)，8天花了1萬多元錢，病情始終不見好轉(zhuǎn)。
后來，一家疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為他出具了職業(yè)病診斷書。診斷書顯示，王某患的是鉛中毒。按有關(guān)規(guī)定，既然已經(jīng)確診，企業(yè)應(yīng)該負(fù)擔(dān)其相關(guān)治療費(fèi)用，但企業(yè)卻答復(fù)說，你先自己去治，等病完全好了，再拿單子到廠里報(bào)銷。
大學(xué)生們見到王某時(shí)，他正為錢發(fā)愁：病還沒治好，家里所有積蓄已經(jīng)花光，還欠了醫(yī)院一屁股債。王某拿著職業(yè)病診斷書說：“我覺得他們不講理！我要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，不行就起訴！”外企成職業(yè)病防治新難點(diǎn)
過去，職業(yè)病問題多出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但目前被認(rèn)為條件比較好的外資企業(yè)，也成了職業(yè)病危害嚴(yán)重的災(zāi)區(qū)。據(jù)深圳市最新統(tǒng)計(jì)，該市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)1.8萬家，其中存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)12396家，九成為涉外企業(yè)。其中，直接從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的有31萬人。
這些職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)，多數(shù)分布在寶安和龍崗兩區(qū)，以“三來一補(bǔ)”、“三資企業(yè)”為主，集中在制鞋、五金電鍍、塑膠玩具、印刷、家具等行業(yè)。主要問題是，企業(yè)經(jīng)常違法經(jīng)營(yíng)，工人大多數(shù)是外來工，年齡小、流動(dòng)性大、文化層次偏低、缺乏自我保護(hù)意識(shí)；作業(yè)場(chǎng)所沒有衛(wèi)生防護(hù)措施，毒物濃度嚴(yán)重超標(biāo)；工人長(zhǎng)時(shí)間加班作業(yè)，沒有個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)用品；工人缺乏個(gè)人防護(hù)知識(shí)等。
為了防治職業(yè)病，深圳市現(xiàn)已建立了市、區(qū)、街道三級(jí)職業(yè)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，對(duì)相關(guān)企業(yè)特別是外資企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)控。三大問題困擾職業(yè)病防治工作
據(jù)一些職業(yè)病防治專家分析，目前有三大問題困擾職業(yè)病的防治工作。
一是職業(yè)病防治違法責(zé)任追究制度處罰尚不夠嚴(yán)厲。
《職業(yè)病防治法》規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定，造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。然而，人們注意到，上文提到的西南合成制藥股份有限公司二分廠，這樣嚴(yán)重違法的企業(yè)，卻沒有被追究法律責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任事故死了人，要被追究法律責(zé)任，重大職業(yè)病危害事故為什么不能追究法律責(zé)任呢？
二是職工的法定權(quán)利難落實(shí)。
法律規(guī)定，勞動(dòng)者享有接受職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)權(quán)，獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)權(quán)，對(duì)工作場(chǎng)所狀況及職業(yè)病相關(guān)防護(hù)措施的知情權(quán)，要求健康工作條件權(quán)，檢舉控告權(quán)，拒絕違章作業(yè)權(quán)，職工衛(wèi)生工作的民主管理權(quán)，要求賠償權(quán)。
但這些法定權(quán)利，許多職工都不知道，有些職工即使知道了也不敢提出來，怕失去工作機(jī)會(huì)。一些用人單位更是想出多種辦法，對(duì)職工隱瞞職業(yè)病危害，侵害勞動(dòng)者的職業(yè)病防治權(quán)益。
三是無毒新技術(shù)新工藝難于推廣。
目前，家具、制鞋、噴漆等行業(yè)都有了無毒工藝，原料技術(shù)都不存在問題，但一些企業(yè)為降低成本謀取非法利潤(rùn)，仍在使用廉價(jià)有毒工藝、原料，對(duì)職工健康采取漠視的態(tài)度。
為此，一些參與制定《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》的專家提醒勞動(dòng)者，在與用人單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)寫明職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等。勞動(dòng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu)也應(yīng)對(duì)此實(shí)施強(qiáng)制性規(guī)定，沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的，在排除其他因素后，應(yīng)當(dāng)診斷勞動(dòng)者為職業(yè)病。 |