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| 2007-05-14 記者:李天斌 來源:《經濟日報》2007-05-14 5版 |
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本報訊
遼寧省大連市沙河口區在為下崗人員創業提供小額貸款過程中，探索出一種創新辦法：由創業帶頭人創建互助式創業輔助資金，通過民間互助、民辦公助、共建單位協助，既解決了創業資金困難，又規避了風險，受到創業者的歡迎。
沙河口區政府在對欠貸情況進行調查中發現，貸款到期未還大致有四種原因：一是貸款者經營的是微利項目，如果到期還款難以繼續經營；二是經營不善，沒有償還能力；三是惡意欠款；四是觀望，抱有“他不還，我也不還，能拖就拖”的態度。
2006年8月，經區政府同意，星海灣街道開始創新試點，在已有51名會員的創業帶頭人協會中建立創業互助資金會，同時設立了互助式創業輔助資金。首期啟動資金共有150萬元，其中區政府出資30萬元，街道出資50萬元，轄區內共建單位資助50萬元，其余20萬元由會員自籌。
為了管好用好這筆資金，街道幫助互助資金會制定了暫行辦法。辦法規定，該資金是為扶助失業人員中的創業帶頭人創業的應急專項資金，也是為企業向銀行貸款提供的擔保資金。它與貸款創業資金有所區別，屬于民間互助、民辦公助、共建單位協助性質，是使用者不需支付利息但到期必須償還的周轉資金。
創業互助輔助資金扶持的對象，是已經交付了自籌資金的會員，而且沒有拖欠銀行債務的記錄。創業帶頭人可分別得到無償使用和有償使用的資助。無償使用包括貸款貼息和無償資助兩種方式，其中，無償資助主要用于企業間互助，資金額按申請會員交付的自籌款額的1∶5至1∶10比例予以執行。有償使用則是按會員交付的自籌資金款額的5倍比例委托銀行以貸款形式扶助會員企業，貸款期限1至2年。
2006年11月和12月，星海灣街道通過上述方式，分兩次發放資金總計35萬元，資助5個會員企業實現創業發展。由于實行的是政府指導、協會自律、會員監督的方式，接受資助的5家企業有了動力，更有了壓力。吸納52名失業人員就業的大連小喬床品有限公司，一次性獲得15萬元的無息資助。該公司經理喬志英說：“作為資金設立的第一個獲益者，拿到這筆錢，感到沉甸甸的，這既是對項目的支持，更是對誠信的考驗。”街道根據走訪情況掌握，受資助的5家企業為期6個月的資金使用到時均可以如期歸還。
據悉，星海灣街道今年擬再度融資50萬元，以充實互助式創業輔助資金，同時，將資金管理權下放給企業帶頭人協會。這種模式目前已在沙河口區全區范圍內推廣。
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