歐盟貿(mào)易委員曼德爾森日前就是否準(zhǔn)備與美國一起將中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題訴諸世貿(mào)組織解決爭端作出最新表態(tài)稱,盡管中國政府付出了相當(dāng)大的努力,但中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況仍是“不完整和不均衡的”,一旦歐盟認(rèn)為“中國未能認(rèn)真負(fù)起責(zé)任”,歐盟“不排除在世貿(mào)組織采取單獨(dú)或聯(lián)合行動(dòng)的可能”。在緊握“世貿(mào)牌”同時(shí),歐委會(huì)近兩日又先后出臺了“市場準(zhǔn)入新戰(zhàn)略”和“非食品類消費(fèi)品快速警報(bào)系統(tǒng)年報(bào)”,歐盟近期的一系列動(dòng)作似乎預(yù)示著其對華貿(mào)易政策的新走向。
進(jìn)一步打開中國的市場,無疑是歐盟對華貿(mào)易政策的首要目標(biāo)。歐委會(huì)4月18日推出的“市場準(zhǔn)入新戰(zhàn)略”的目標(biāo)是,采取更為強(qiáng)硬和有效的措施,加強(qiáng)成員國、一線企業(yè)和歐盟派出機(jī)構(gòu)的合作,解決歐盟企業(yè)進(jìn)入第三國市場準(zhǔn)入問題,重點(diǎn)消除新興市場的非關(guān)稅壁壘。作為歐盟近10年來對市場準(zhǔn)入戰(zhàn)略做出的首次重大調(diào)整,“市場準(zhǔn)入新戰(zhàn)略”計(jì)劃在中國、印度和巴西等“優(yōu)先針對目標(biāo)”建立“市場準(zhǔn)入小組”,集中力量實(shí)地跟蹤收集目標(biāo)國家的貿(mào)易壁壘,特別是非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的信息。同時(shí),為了“確保歐盟企業(yè)公平地進(jìn)入第三國市場”,歐盟將首先通過“對話和磋商解決貿(mào)易糾紛”,但如果對話不能奏效,歐盟也不排除將有關(guān)問題提交世貿(mào)組織仲裁等做法。
利用歐盟在環(huán)保和安全方面的“高門檻”,緩解外來商品對本地企業(yè)造成的沖擊,是歐盟對華貿(mào)易戰(zhàn)略的另一面。歐委會(huì)4月19日公布的“非食品類消費(fèi)品快速警報(bào)系統(tǒng)年報(bào)”顯示,在該系統(tǒng)2006年認(rèn)定的1051種“危險(xiǎn)產(chǎn)品”中,涉及中國出口產(chǎn)品440種,比例高達(dá)48%。被歐盟認(rèn)為有“損傷、漏電、起火、窒息和化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)”等安全隱患的中國出口產(chǎn)品主要是玩具、電動(dòng)產(chǎn)品和照明設(shè)備,其中國產(chǎn)“迷你摩托車”因“有嚴(yán)重設(shè)計(jì)和生產(chǎn)缺陷”遭到了“嚴(yán)重安全警告”,被禁止在歐盟市場上銷售。歐盟對如此之多的中國出口產(chǎn)品被認(rèn)定為“危險(xiǎn)產(chǎn)品”的解釋是,“歐盟從中國進(jìn)口的產(chǎn)品數(shù)量龐大”,按照這一邏輯推斷,2006年中國已首次超過美國成為歐盟第一大供貨國,未來因安全和環(huán)保等“綠色壁壘”被擋在歐盟市場外的中國產(chǎn)品將越來越多。
與美國動(dòng)輒高喊貿(mào)易制裁的“咄咄逼人”對華貿(mào)易戰(zhàn)略不同,歐盟始終強(qiáng)調(diào)首先通過對話解決貿(mào)易糾紛,但這并不意味著歐盟在對華貿(mào)易的“戰(zhàn)場”上“心慈手軟”。歐盟去年10月出臺的對華貿(mào)易政策文件中明確指出,歐盟將不惜使用世貿(mào)糾紛解決體系,通過反傾銷和反補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)措施“確保中歐間公平的貿(mào)易環(huán)境”。僅2006年一年,歐盟就對中國企業(yè)發(fā)起了127起反傾銷調(diào)查,成為全球?qū)θA反傾銷調(diào)查最頻繁的地區(qū)。對歐盟而言,成功的對華貿(mào)易戰(zhàn)略不是看“誰叫喊的聲音更大”,而是看誰更能在對華貿(mào)易中獲利,所以萬萬不能小看歐盟發(fā)動(dòng)的這場似乎不見“硝煙”的對華貿(mào)易戰(zhàn)。(本報(bào)布魯塞爾4月22日電)
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