“對不起，我們小區只提供這家運營商的電話和寬帶業務。”今后，入住新房的業主如再碰到這樣的“霸王條款”再也不用擔心了。日前，信息產業部與建設部發布的《關于進一步規范住宅小區與商住樓通信管線及通信設施建設的通知》規定，無論是房產開發商還是物業公司，都不得以任何方式限制其他電信運營企業的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信業務的權利。
　　隨著電信開放改革的不斷深入，運營商往往要費盡心機才能獲得電信業務。有的電信運營企業為發展更多用戶，將原本應由房地產開發商投資建設的小區通信管道、樓宇內通信管線設施的建設權買斷，或與開發商、物業公司簽訂排他性協議，不允許其他電信運營企業進入該小區發展用戶。另外一方面，運營商的增多也讓以往處于弱勢地位的房地產商強硬起來，“收取管道建設入場費”已經是一些地區房地產的一個潛規則，隨著地產商逐步做大，“小區入場費”往往會逐年增高。

《通知》嚴禁“小區壟斷”

　　“住進小區時，我們才知道電信線路已經被確定了，有時候由于網速、不同的上網套餐等各種原因想換成另外一家運營商時，根本不可能。”家住北京朝陽區東三環的王女士告訴記者，“物業管委會明確地告訴說，小區中壓根兒沒有其他運營商管線工程的覆蓋，因此我們也只能就這么忍了。”記者了解到，這些排他性協議致使無論現有的電信運營商服務如何，用戶選擇電信業務的權利受到限制，用戶投訴不斷，而房地產開發商或物業管理公司則會以各種理由搪塞。這種“霸王條款”也成為小區業主與房地產開發商或物業管理部門的矛盾爆發點。
　　信息產業部與建設部發布的《關于進一步規范住宅小區與商住樓通信管線及通信設施建設的通知》規定：房地產開發企業、項目管理者不得就接入和使用住宅小區和商住樓內的通信管線等通信設施與電信運營企業簽訂壟斷性協議，不得以任何方式限制其他電信運營企業的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信業務的權利；《通知》還規定，住宅小區及商住樓應同步建設建筑規劃用地紅線內的通信管道和樓內通信暗管、暗線，建設并預留用于安裝通信線路配線設備的集中配線交接間，所需投資一并納入住宅小區建設項目概算，并作為項目配套設施統一移交。
　　“這兩條規定明確禁止電信業務的‘小區壟斷’行為，維護用戶的自由選擇權。同時也明確了通信設施是房產建設項目的配套設施，不允許開發商霸為己有，將對北京住宅小區和商住樓的通信設施建設的市場秩序起到清理作用”，業界人士認為。《通知》還要求各省、市、區建設行政主管部門和通信管理部門要依據各自的管理職責嚴格落實相關責任，切實加強監督管理。在國家及行業有關住宅小區和商住樓內通信設施工程建設技術標準發布之前，可根據本地實際情況制定地方標準。

具體實施尚存難度

　　記者電話聯系了北京市信息化工作辦公室，工作人員告訴記者，對于信產部和建設部聯合發布的《通知》，目前還沒有接到上級的有關通知，具體實施還沒有確定。北京市建設委員會的回答與信息化工作辦公室大同小異，并強調說：“北京若要有具體的政策出臺也是幾家聯合頒布，一家并不能確定。”記者在采訪中了解到，部分新近開發的樓盤如一瓶鳳圖騰小區，明確稱其使用的電視信號是歌華公司的，寬帶、固話等可由業主自由選擇。但有消費者擔心說：“畢竟開發商和業主所處的地位是不平等，《通知》也沒有提到對違反規定者的約束和處罰辦法，各地的細則也沒有出臺，因此該《通知》能執行到什么程度還很難說。”