■ 實施三大計劃：高層次留學人才集聚計劃、留學人才創(chuàng)業(yè)計劃、智力報國計劃
    ■ 引進三類人才：學術技術領軍人才、高級經營管理人才、急需緊缺的專門人才

　　１月５日，人事部正式公布《留學人員回國工作“十一五”規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，中國將在“十一五”期間實施高層次留學人才集聚計劃、留學人才創(chuàng)業(yè)計劃和智力報國計劃，并進一步完善吸引留學人員回國工作和為國服務的政策措施，打造海外高層次留學人才回國工作的綠色通道。

實施高層次留學人才集聚計劃
重點引進學術技術領軍人才、高級經營管理人才和急需緊缺的專門人才

　　規(guī)劃提出，要圍繞全面建設小康社會的發(fā)展重點和提高自主創(chuàng)新能力的特殊需要，下大力氣引進３類人才：
　　一是掌握核心技術、具有自主創(chuàng)新能力的學術技術領軍人才。鼓勵國家重點實驗室負責人，高等院校、科研機構學術帶頭人以及其他高級科研崗位面向海內外公開招聘，集中力量重點引進一批世界一流的科技領軍人物和戰(zhàn)略科學家。同時，結合國家重大科技專項和重點創(chuàng)新項目，積極引進海外高層次留學人才和科研團隊；結合國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，圍繞能源、水和礦產資源、環(huán)境、農業(yè)等國家重點發(fā)展領域和生物技術、新材料、先進制造等前沿技術，重點引進擁有自主知識產權、具有較好發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新人才。
　　二是熟悉國際慣例、具有國際運作能力的高級經營管理人才。抓住新一輪全球生產要素優(yōu)化重組和產業(yè)轉移的重大機遇，結合我國利用外資和產業(yè)結構升級需要，積極引進一大批金融、法律、貿易等領域高級經營管理人才。
　　三是具有特定專業(yè)技能、為我國經濟建設和社會發(fā)展急需緊缺的專門人才。結合國家研究實施戰(zhàn)略性頂尖人才的專項引進計劃，采取特殊辦法，特事特辦，積極引進國家急需的戰(zhàn)略性頂尖人才。

實施留學人才創(chuàng)業(yè)計劃
創(chuàng)建１５０家留學人員創(chuàng)業(yè)園，留學人員入園企業(yè)達到１萬家

　　規(guī)劃提出，要圍繞中國加快高新技術產業(yè)發(fā)展的需要，積極構建企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，逐步發(fā)展一批具有核心競爭力的留學人員高新技術企業(yè)、一批集聚效應突出的留學人員創(chuàng)業(yè)基地。
　　“十一五”期間，人事部將繼續(xù)開展與地方人民政府共建留學人員創(chuàng)業(yè)園工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)園協(xié)助留學人員按程序申報各類政府資助項目，支持創(chuàng)業(yè)園面向海內外公開招聘高級人才和實施項目對接。力爭全國各級各類留學人員創(chuàng)業(yè)園達到１５０家左右，人事部與地方人民政府共建留學人員創(chuàng)業(yè)園達到４０－５０家，留學人員入園企業(yè)達到１萬家。
　　為鼓勵留學人員回國創(chuàng)業(yè)，將實行一系列優(yōu)惠政策措施，包括：支持他們以專利、專有技術、科研成果等在國內進行轉化、入股，創(chuàng)辦企業(yè)，對留學人員創(chuàng)辦的高新技術企業(yè)在稅收、融資、勞動人事等方面提供便利；建立健全回國創(chuàng)業(yè)或從事高新技術轉化需要的投融資機制，探索建立國家留學人員回國創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵和支持有條件的創(chuàng)業(yè)園引進或設立專業(yè)化的風險投資基金或創(chuàng)業(yè)基金，為留學人員回國創(chuàng)業(yè)提供資金支持或融資擔保等。

實施智力報國計劃
鼓勵多種形式參與祖國建設，爭取吸引留學人員為國服務達２０萬人次

　　規(guī)劃提出，要緊緊圍繞中國開放戰(zhàn)略，努力做到不求所在，但求所用，在更大范圍、更廣領域、更高層次上吸引海外留學人員及留學人員團體通過兼職、開展合作研究、回國講學、進行學術技術交流、從事考察咨詢、開展中介服務等各種適當形式參與祖國建設，為促進國內改革與發(fā)展服務。“十一五”期間，爭取吸引留學人員為國服務達２０萬人次。
　　為鼓勵留學人員為國服務，規(guī)劃強調，要不斷創(chuàng)新服務形式，積極探索任期聘任、項目承包等符合留學人員特點的為國服務新形式，逐步建立留學人員以知識、技術、管理等生產要素參與分配的激勵模式；不斷健全留學人員為國服務工作新機制，鼓勵海外留學人員組織回國建立為國服務基地，支持他們結合國內重點領域、行業(yè)的需要開展專項為國服務活動；繼續(xù)辦好多種形式的留學人才項目交流會、留學人員為國服務團等，搭建交流平臺，拓寬服務領域，暢通服務渠道。

健全留學人員回國工作體制機制
打造海外高層次留學人才回國工作綠色通道

　　規(guī)劃提出，將進一步完善吸引留學人員回國工作和為國服務的政策措施，為留學人員回國工作、創(chuàng)業(yè)、居留提供便利；健全工作機制，充分發(fā)揮留學人員回國服務工作部際聯(lián)席會議的作用，探索建立聯(lián)席會議年會制度，同時發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，共同引導推進留學人員回國服務工作整體發(fā)展。
　　規(guī)劃強調，要根據(jù)少而精的原則，采取靈活多樣的方式和特事特辦的方法，為海外高層次留學人才回國工作開辟綠色通道，在申報項目、職稱評定、激勵表彰、家屬就業(yè)、子女入學、入出境等方面提供便利；要創(chuàng)新工作方式，針對高層次留學人才的特點，重點引進，重點聯(lián)系，重點服務。用良好的工作環(huán)境、和諧融洽的人際環(huán)境、民主活潑的學術環(huán)境和尊重理解的社會環(huán)境，吸引和感召更多的留學人員回國工作。