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| 2006-12-19 于猛 來源:《人民日?qǐng)?bào)》2006年12月19日 2版 |
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各業(yè)的發(fā)展，大多以土地資源為載體，而土地有限，必須有保有壓，控制好土地投入的方向。發(fā)布實(shí)施限制用地和禁止用地項(xiàng)目目錄，就是向社會(huì)明示，哪些項(xiàng)目用地必須設(shè)置準(zhǔn)入條件，加以限制；哪些項(xiàng)目用地要堅(jiān)決禁止供應(yīng)。這樣做，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化用地，確保“又好又快”發(fā)展是十分必要的。
當(dāng)前，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)需要上一些建設(shè)項(xiàng)目，但上就該上符合產(chǎn)業(yè)政策、符合資源條件和環(huán)保要求的項(xiàng)目，不能從一地一時(shí)利益出發(fā)，以耗費(fèi)和犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)上那些低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目。比如，２００３年底以來，國(guó)家對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)施了一系列限制性措施，但某省一些地方還在越權(quán)審批，自行建設(shè)了一批鋼鐵項(xiàng)目，造成鋼鐵產(chǎn)能過度擴(kuò)張。對(duì)這類項(xiàng)目，當(dāng)然要嚴(yán)格把好土地供應(yīng)的閘門。
對(duì)列入限制供地的項(xiàng)目，要通過提高供地的門檻，促使地方政府和企業(yè)投資者加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐，督促各地淘汰落后工藝，引進(jìn)新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，走節(jié)約集約、高效利用資源的發(fā)展道路。而對(duì)那些脫離我國(guó)土地國(guó)情，大量耗費(fèi)土地資源的項(xiàng)目，如別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、高爾夫球場(chǎng)、賽馬場(chǎng)等項(xiàng)目，動(dòng)輒占地幾千畝乃至上萬畝，而且占的是優(yōu)質(zhì)良田，則要堅(jiān)決說“不”，嚴(yán)禁項(xiàng)目“落地”。
限制用地項(xiàng)目和禁止用地項(xiàng)目新目錄是在供地政策上落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的重要指南，是國(guó)土資源管理工作在供地環(huán)節(jié)發(fā)揮調(diào)控職能、嚴(yán)把土地閘門的重要手段和依據(jù)。地方政府和國(guó)土資源部門，要嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)，當(dāng)限必限，當(dāng)禁必禁，不符合目錄規(guī)定條件的項(xiàng)目，一律不讓其上馬，真正把土地供應(yīng)政策落到實(shí)處；企業(yè)和投資商則應(yīng)根據(jù)用地目錄選擇和調(diào)整投資方向。
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