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新華網北京１２月６日電記者６日從北京市發展和改革委員會獲悉，“十五”期間，北京市區域經濟和主要產業功能區建設有了長足的進步，經濟和社會發展躍上了新的臺階，但區域經濟發展仍面臨四大挑戰。
據介紹，“十五”期間，北京市地區生產總值年均增長１１．９％，按常住人口計算的人均地區生產總值突破５０００美元。產業結構不斷優化，２００５年三次產業結構的比重為１．４：３０．９：６７．７。
根據６日發布的《北京市“十一五”時期功能區域發展規劃》，北京市在區域經濟發展方面目前仍面臨一系列的挑戰。
挑戰之一：區域經濟中心功能不強，國際性功能需大力提升。從國內比較看，北京經濟總量相當于上海的７５％左右；從國際比較看，北京經濟總量不到東京的１０％。由于經濟總量小，導致區域經濟中心功能不強，這與國際城市的建設目標存在較大差距，經濟增長的質量和效益與全面提升區域綜合經濟實力的要求不相適應。因此，需要較大規模地擴充經濟總量、提升經濟質量。這是北京市“十一五”期間的重要任務之一。
挑戰之二：城市功能空間分布不盡合理，城鄉和區域發展有待進一步協調。首先，北京中心城區職能過度集中，人口過密問題仍然比較突出，需要疏散、調整。其次，城區和郊區在經濟發展水平、基礎設施、公共服務、人均收入和社會保障等方面的差距明顯。第三，城區內部的經濟和社會發展不平衡現象還十分突出，南城明顯落后于北城，二元結構突出。第四，區縣空間差異明顯，各自比較優勢未能有效發揮，區域經濟發展不夠均衡。第五，遠郊區縣尤其是山區的經濟發展水平較低，產業結構層次不高，特色不突出，布局分散，“三農”問題亟須加快解決。
挑戰之三：區域經濟發展與資源、環境之間的矛盾普遍存在，且日益突出。重化工業仍在北京經濟中占較大比重，金屬冶煉、石油加工等傳統制造業依然是重要支柱工業。由于產業結構不合理、能源利用的低效率以及粗放型的增長機制，水資源、能源已經成為北京市經濟發展的“瓶頸”。同時，各個區縣常住人口、流動人口規模不斷擴大，土地、水、電、氣等資源約束的剛性增強，城市管理和公共服務的任務加重。另外，城市空氣質量低、水質狀況未從根本上改善，環境污染問題依然嚴峻，可持續發展面臨挑戰。因此，轉變經濟增長方式，實現集約化和節約化發展，是北京市“十一五”期間區域經濟發展的重點內容。
挑戰之四：促進區域協調發展和重點功能區建設的政策支持與體制創新不足�！笆濉逼陂g，北京市在綜合政策的研究、制定和出臺方面取得了一系列成就。但是，促進區域協調發展和重點功能區建設的政策支持與體制創新仍然不足，經濟體制改革相對滯后，以行政區劃為主導的區域發展模式影響了區域經濟的市場化程度，影響了資金、技術、人才以及信息等的跨區域流動。同時，城市內部和外部區域經濟合作仍處于自然發展階段，深度和廣度都不夠，還缺乏相應的保障機制。
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