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本月24日，歐盟將公布首份對華貿易新戰略，這將是歐盟今后幾年指導對華貿易的綱領性文件。這一文件主要由歐盟貿易總司負責起草。在這一戰略公布之前，《環球時報》記者在布魯塞爾獨家專訪了歐盟貿易總司長戴維·奧沙律文。
要強調“硬幣的另一面”
在奧沙律文的辦公室，記者的專訪就從歐盟為何出臺對華貿易新文件開始。奧沙律文說，步入21世紀，中國已在經濟上具備巨大影響力，更重要的是，在政治以及國際安全格局等方面也將如此�！拔覀兿Ｍc中國一起保證21世紀的和平與和諧發展”。他說，貿易投資是中國發展的主要推動力，“我們希望這種趨勢能繼續下去，中國的出口對世界來說是個積極的力量�！钡牵坝矌诺牧硪幻妗币矐玫街匾�，中國的開放意愿并不只是意味著貨物貿易，也包括服務業、投資、知識產權保護等�！斑@些問題都將在新戰略文件中被提到。這就是這份文件要帶來的基本信號�！�
據一些媒體分析，這份對華貿易政策文件出臺的背景是，歐盟認為中國在落實WTO承諾上“開倒車”，在中國商品大量進入歐盟市場的同時，歐盟具有較強競爭力的服務、金融產品在中國面臨市場準入和知識產權等難題，因此文件很有可能一改以往歐盟對華政策文件比較溫和的口吻，出現一些“尖銳”的提法。按照歐盟貿易委員曼德爾森去年訪華時的說法，未來“歐洲如何看待中國的發展、如何對待中國的產品，取決于中國的市場開放程度”。
其實，這份文件的出臺，還有一個重要的背景，那就是歐盟正面臨競爭力日益下降的威脅。本月上旬公布的“歐盟全球貿易戰略”提到，歐盟在尖端科技領域正失去市場份額，其出口在迅速發展的新興市場明顯落后于美日。要想維持銷售頂尖產品的能力，唯有揚長避短，充分發揮服務業這一強項。而恰恰在服務業的市場準入方面，歐盟認為遇到了不少阻力，因而需要下大力氣推動。另外，出口導向型的歐盟國家在獲得資源方面也面臨前所未有的壓力。如能源問題，既受到俄羅斯的制約，又受到中國、印度等新興國家的挑戰。歐盟在與這些國家打交道時，急切需要增加籌碼。如此一來，也就不難解讀歐盟為何要強調“硬幣另一面”了。
“中國”將是不變的重要話題
那么，該如何概括歐盟對華貿易態度呢？奧沙律文認為，雙方應該是“互惠伙伴關系”，這也正是歐盟對華貿易新文件的主題。他對歐盟內部有些勢力過分強調對華貿易赤字并不認同，“中歐之間的利益互惠應從長期著眼，不應在短期患得患失�！钡R產權保護將是其中一項非常重要的內容�！叭绻袊敢獾脑�，歐盟愿意提供培訓與建議，共享經驗。但我們必須要向企業證明，中國的知識產權保護取得了進展，因為這惹怒了不少歐洲企業，對中國的形象也不利�！�
奧沙律文說，這份對華文件將指導今后幾年的對華貿易方向，至少在巴羅佐這任歐盟委員會內不會再有更改。但巴羅佐之后的歐盟委員會很可能會有新的對華戰略出臺，因為關于中國的討論將會是今后這些年內持續不變的一個重要話題。
反映三大趨勢
“促進發展中國家的市場開放，保證歐盟的經濟利益”，這便是歐盟調整全球貿易戰略的真實意圖，實現這一目標的思路也已基本明確。首先，在繼續強調多邊貿易談判的同時，加快商簽雙邊自由貿易協定的進程。奧沙律文仍堅稱WTO進程為歐盟對外貿易中的“第一選擇”。但今年7月多哈回合談判破裂以來，歐盟其實已開始另做打算。奧沙律文說，歐盟將與中國、印度、東盟等商簽新一代的雙邊自由貿易協定。假如明年初多哈回合能順利結束，這些雙邊自貿協議便可作為“墊腳石”，為下一輪的多邊貿易框架奠定基礎。
其次，將加強內外政策協調，尤其注重與外交政策的結合。奧沙律文在談到歐盟出臺的全球貿易戰略時強調，這份文件的一個重要內容是強調對內政策與對外政策的協調一致。此次貿易文件與歐盟對華政治文件同時出臺，就說明兩者之間的關聯相當密切。“我們將會促請那些與歐盟沒有雙邊協議的伙伴改進市場準入狀況，尤其是那些試圖提高非關稅壁壘的伙伴。”因為歐盟企業抱怨說，他們所遇到的困難并非關稅，而是管理措施、官僚主義、海關效率�！拔覀円獛椭鷼W盟企業解決這些障礙。不光是對中國，也對其他伙伴�！�
第三，在反傾銷等所謂貿易防御體系方面還會進一步加強。奧沙律文說，歐盟將出臺一個重新評估貿易防御體系（反傾銷等措施）的文件，重新確認反傾銷、反補貼體系是否能適應現在的狀況。他認為，與其他經濟體相比，歐盟的反傾銷程序比較透明，反傾銷法則也不是那么“嚴苛”�！凹幢闶桥笥阎g，也要有規矩。如果破了規矩，就會有后果。”還有，美日歐之間也會加強協調，這從美歐聯手就汽車配件貿易問題將中國告上WTO便可得到印證。
布魯塞爾一位貿易專家對記者說，歐盟貿易政策的調整，將會給今后的對華貿易帶來深遠的影響。但應該看到，盡管歐盟對華貿易的調子在變，但合作仍是中歐貿易的基礎。對華貿易新文件出臺之后，歐盟將會有一系列的具體舉措。中國企業需要做的是盡可能細致地了解歐盟的相關立法，了解出臺措施的詳細信息，早做應對�！皺C會總是給予早做準備的人�！�
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