消費(fèi)者可以自主選擇消費(fèi)的商品和服務(wù)，這是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法明文規(guī)定的。但是由于諸多不成文的所謂“行規(guī)”甚至是霸王條款的存在，消費(fèi)者的自主選擇權(quán)被打了折扣。
    就在開(kāi)瓶費(fèi)和禁止自帶酒水的爭(zhēng)論還未塵埃落定之時(shí)，在江西南昌，不少餐館利用餐巾紙做起了文章。記者在南昌街頭隨機(jī)采訪了一些市民，每人都說(shuō)遇到過(guò)在餐館被強(qiáng)制消費(fèi)餐巾紙的情況。雖然心里不大痛快，但是誰(shuí)也不想因?yàn)橐粔K錢(qián)影響吃飯的心情。我們的忍讓使自己的消費(fèi)自主權(quán)一步步地被這些所謂的“行規(guī)”所侵蝕。

南昌餐館遭遇 強(qiáng)行消費(fèi)餐巾紙

    張明海近日從北京來(lái)到南昌出差，與朋友一行四人在豫章后街“一鍋出”總店吃飯。服務(wù)員在客人點(diǎn)菜之前不容分說(shuō)奉上了餐巾紙。
    “我們自己有餐巾紙，不需要，退掉吧。”
    “這可不行，這是茶水錢(qián)的一部分。”
    “我不用，為什么還要給你錢(qián)？”
    “經(jīng)理規(guī)定的，其他的餐館也都這樣，這是我們的行規(guī)。不用我們的，您自己也得花錢(qián)買(mǎi)啊。”
    與服務(wù)員幾個(gè)回合的較量后，張明海終究敗下陣來(lái)。
    “也不至于為了四塊錢(qián)，掃了吃飯的興致。不過(guò)還是有點(diǎn)不痛快。大伙吃飯本來(lái)是件高興的事情，卻好像被剝奪了自由一樣。”張明海說(shuō)。
    “我從成都來(lái)南昌的，以前還真沒(méi)遇到過(guò)這種情況。至少我們應(yīng)該有選擇的權(quán)利吧。菜單里也沒(méi)有寫(xiě)有餐巾紙收費(fèi)這一項(xiàng)，結(jié)賬的時(shí)候才告訴我，真有一種被欺騙的感覺(jué)。”王小姐在“豫章贛味堂”的經(jīng)歷讓她很是無(wú)奈。
    記者在南昌市陽(yáng)明路、福州路多家餐館發(fā)現(xiàn)，上菜之前服務(wù)員都無(wú)一例外給客人奉上一包餐巾紙，如果客人沒(méi)有疑問(wèn)，結(jié)賬時(shí)收取每包五角或者一元錢(qián)。如果有疑問(wèn)，服務(wù)員和經(jīng)理則稱(chēng)這是行業(yè)慣例，是茶水錢(qián)的一部分，吃飯就得消費(fèi)。此舉引起消費(fèi)者的強(qiáng)烈不滿。
    記者算了一筆賬。0791是南昌市一家大型連鎖餐飲企業(yè)，在南昌共有四家分店，每天平均要接待6000名以上消費(fèi)者，按每包餐巾紙5角錢(qián)的純利潤(rùn)來(lái)計(jì)算，一天要額外賺取3000元錢(qián)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，南昌市區(qū)約有3000家餐館，按每家餐館平均接待100名消費(fèi)者計(jì)算，一天下來(lái)消費(fèi)者為此就要花費(fèi)15萬(wàn)元，一年下來(lái)就要花費(fèi)將近5500萬(wàn)元。

“行規(guī)”為何大行其道

    在分析強(qiáng)制收費(fèi)產(chǎn)生的原因時(shí)，江西省社科院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)馬雪松告訴記者，餐館這樣做一是為了獲得更大的利益，二是某種程度上很多消費(fèi)者對(duì)餐巾紙也有消費(fèi)需求。但是，消費(fèi)自由是消費(fèi)者的權(quán)利，不容侵犯。
    記者采訪了南昌市多家餐飲企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他們都承認(rèn)多收了顧客一元錢(qián)，只是收費(fèi)名稱(chēng)不同，有的說(shuō)是餐巾紙費(fèi)，有的說(shuō)是茶位費(fèi)。0791餐飲總監(jiān)陳勇對(duì)記者說(shuō)：“我們的餐巾紙是免費(fèi)提供的，只收取一塊錢(qián)的茶位費(fèi)，這包括茶水和服務(wù)的費(fèi)用。這是行規(guī)，你可以問(wèn)餐飲協(xié)會(huì)。”
    針對(duì)行規(guī)一說(shuō)，南昌市餐飲(烹飪)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐樹(shù)發(fā)表示，該協(xié)會(huì)從來(lái)沒(méi)有訂過(guò)強(qiáng)制消費(fèi)的規(guī)矩。他說(shuō)：“這是商家的經(jīng)營(yíng)性行為，我們作為行業(yè)協(xié)會(huì)既不贊成，也不反對(duì)，但沒(méi)有權(quán)力去干涉。”
    江西省消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)朱順洲自己也遇到過(guò)類(lèi)似情況。他表示，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)違反了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，消協(xié)將加強(qiáng)對(duì)商家的普法教育。目前消協(xié)對(duì)此類(lèi)投訴只能調(diào)解，并向工商部門(mén)反映。
    對(duì)于南昌市普遍存在的餐館強(qiáng)制消費(fèi)餐巾紙的行為，南昌市工商局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長(zhǎng)胡新峰表示，將加強(qiáng)對(duì)商家的批評(píng)教育。當(dāng)記者問(wèn)及如果餐館執(zhí)意不改會(huì)否遭受行政處罰時(shí)，胡新峰仍表示以批評(píng)教育為主。
    江西求證沃得律師事務(wù)所律師劉克贊認(rèn)為，工商行政管理部門(mén)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管不力是餐館強(qiáng)制消費(fèi)餐巾紙、強(qiáng)收茶位費(fèi)的重要原因。劉克贊說(shuō)，工商部門(mén)在餐館強(qiáng)制消費(fèi)問(wèn)題上扮演的是一種和事佬的角色，“民不舉，官不究”的做法是對(duì)消費(fèi)者不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
    同時(shí)，消費(fèi)者自身維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)也是這類(lèi)“行規(guī)”得以存在的原因。如果消費(fèi)者切實(shí)維護(hù)自身利益，商家也會(huì)有所收斂。

還有多少“行規(guī)”等待破除

    在日常生活中，損害消費(fèi)者利益的“行規(guī)”有很多。
    “廠家有權(quán)隨時(shí)對(duì)說(shuō)明書(shū)中設(shè)備作出改動(dòng)或改進(jìn)，改動(dòng)恕不另行通知；須在指定點(diǎn)維修汽車(chē)，否則廠家不承擔(dān)責(zé)任。”這是汽車(chē)售后服務(wù)條款中經(jīng)常出現(xiàn)的條款。
    “最終解釋權(quán)歸廠家、商家。”這是廠家和商家在進(jìn)行促銷(xiāo)時(shí)不會(huì)落下的一句話。
    簽訂《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》之前，購(gòu)房者須向開(kāi)發(fā)商交納一定數(shù)額的定金。
    通過(guò)免費(fèi)試用方式開(kāi)展的業(yè)務(wù)，在免費(fèi)試用期后，未經(jīng)消費(fèi)者提出申請(qǐng)或確認(rèn)，擅自開(kāi)通業(yè)務(wù)并強(qiáng)制消費(fèi)。這是通訊行業(yè)常用的伎倆。
    旅行社規(guī)定，由于旅行社組團(tuán)人數(shù)不夠而不能成行的，旅行社可變更出團(tuán)日期。旅行社取消出團(tuán)計(jì)劃的，只退錢(qián)而不賠償。旅行社可在不減少景點(diǎn)數(shù)量的前提下，調(diào)整行程計(jì)劃。
    一些大型商場(chǎng)為給帶孩子的家長(zhǎng)提供購(gòu)物方便，專(zhuān)門(mén)為孩子設(shè)置了游樂(lè)園，卻單方面規(guī)定： “兒童在此游玩，發(fā)生事故概不負(fù)責(zé)”，以規(guī)避法律應(yīng)盡的義務(wù)。
    毫無(wú)疑問(wèn)，商家或企業(yè)的這些所謂的行規(guī)和慣例都是從它們自身的利益出發(fā)的。在與商家和企業(yè)的對(duì)話中，個(gè)體的消費(fèi)者永遠(yuǎn)都是弱勢(shì)。劉克贊律師認(rèn)為，消費(fèi)者應(yīng)該與商家據(jù)理力爭(zhēng)，積極維護(hù)自己的利益，向消協(xié)投訴。
    馬雪松認(rèn)為，商家這種行為目光短淺，不征求消費(fèi)者意見(jiàn)就強(qiáng)行收費(fèi)的行為破壞了商家與消費(fèi)者之間的和諧關(guān)系，不利于營(yíng)造商家在消費(fèi)者心目中的良好形象，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講對(duì)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也是不利的。企業(yè)自身應(yīng)該多承擔(dān)一點(diǎn)社會(huì)責(zé)任，多考慮一點(diǎn)老百姓的利益，機(jī)關(guān)算盡最后只會(huì)傷害到自身的經(jīng)營(yíng)。