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“決策時刻，大家必須選擇是或否。現在我不得不公布細節讓立法者來裁決。不過，我并未關上和談的大門，這扇門永遠為大家敞開”。
金融危機過去18個月了，失望和斗爭情緒仍圍繞著美國的金融改革。雖然此前與共和黨議員的談判以失敗告終，美國參議院銀行委員會主席多德3月15日還是公布了自己的金融改革議案，并力促國會在兩周內通過該方案。
多德3月14日表示：“決策時刻，大家必須選擇是或否。現在我不得不公布細節讓立法者來裁決。不過，我并未關上和談的大門，這扇門永遠為大家敞開。”
逼唱獨角戲
商議了一年多的金融改革可謂步履維艱。失去了耐心的民主黨議員多德在經歷一番辯論后，選擇的不是沉默而是宣戰，這種激進行為顯然震驚了共和黨和金融業。多德的提案內容包括美國大銀行必須由美聯儲監管，應設立消費者金融保護局為消費者維權，金融衍生品交易必須透明化等。
在這一議案中，美聯儲是最大贏家，不僅有權監督大銀行，還能控制高管薪酬和消費者金融保護局。不過幾天前，多德為迎合共和黨議員的意見，在提案中削弱了美聯儲監控大銀行的權力，把資產規模底線調整至100億美元，讓美聯儲只負責20多家大銀行。為此，美聯儲主席伯南克還和財政部長蓋特納進行了一系列爭論。
此外，美國眾多小銀行可能最終由金融監管局的監管，聯邦存款保險公司（FDIC）監管州特批銀行的權限將進一步擴大。至于美聯儲屆時會否放棄大約4900家小銀行的監管權還不確定。據悉，這些小銀行的總資產約3萬億美元，與美聯儲有直接聯系的銀行有870家，總資產高達1.7萬億。
金改或流產
多德的新議案直到發布前仍在修改，意在達成一份兩黨合拍非“獨裁”的金融改革計劃。然而，即便是這份新議案比去年夏天白宮的議案要好得多，但所有共和黨議員都站在了議案對立面。反對者一致認為，成立消費者金融保護局沒錯，錯的是它不該被美聯儲控制，且這樣一來，美聯儲的權力越來越大。共和黨一直懷疑美聯儲的監管能力，他們認為美聯儲在上次金融危機前后就疏忽監管職責，讓廣大消費者吃了啞巴虧。
為了監管金融體系，多德還準備成立一個由8人組成的系統風險委員會。委員會主席將由總統直接委任，成員可能包括：財政部長、美聯儲主席、FDIC高層、美國證券交易委員會、美國商品期貨交易委員會，以及新成立的消費者金融保護局和金融機構監管部高層。
共和黨一些議員表示對多德的私自決定有點失望，其中有10位議員已經寫信要求多德必須放慢改革進程。他們寫道：“金融改革是一個復雜的過程，一旦立法，必然對金融體系和經濟產生持續的影響。即便是審批一份長達1200頁議案的語言也需要一段時間。”
美聯儲前副主席、普林斯頓大學教授艾倫·布林德說：“轉眼一過已經是2010年的3月了，讓人失望的是美國的金融改革幾乎還在原地踏步，我覺得這項改革最終將以悲劇告終。” |