“三網(wǎng)融合”終于由研究方案進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段。到2015年，電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)各自的業(yè)務(wù)將全面融合，這意味著，三大體系下的運(yùn)營(yíng)商和上下游企業(yè)也將迎來(lái)“跨領(lǐng)域”的業(yè)務(wù)發(fā)展空間，打開(kāi)守土多年的疆域大門，從“各據(jù)一方”走向“全面競(jìng)合”。
　　用手機(jī)看清晰的電視、用電腦打便宜的電話、用電視收看豐富的互聯(lián)網(wǎng)節(jié)目……這些很多人期待已久的多媒體體驗(yàn)有望在2015年前徹底得到解決，但眼下由于部門利益糾葛導(dǎo)致這些體驗(yàn)要順利推進(jìn)舉步維艱，電信行業(yè)的體制創(chuàng)新迫在眉睫。

　　“玩”細(xì)則？廣電領(lǐng)先一把

　　1月14日，就在國(guó)務(wù)院會(huì)議召開(kāi)后的第二天，歌華有線、天威視訊、廣電網(wǎng)絡(luò)、同洲電子、中電廣通等廣電行業(yè)個(gè)股開(kāi)盤即強(qiáng)勢(shì)上漲。其中，中電廣通瞬間漲停，其余個(gè)股漲幅也都超過(guò)7%。但目前來(lái)看完全實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合任重而道遠(yuǎn)。
　　“三網(wǎng)融合不僅僅是要打破現(xiàn)在的壟斷局面，更需要三方的合作才能更加有效地利用資源。”北京郵電大學(xué)信息經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任、電信專家曾劍秋已經(jīng)深知三網(wǎng)融合在以后推進(jìn)過(guò)程中的困難。
　　由于電信運(yùn)營(yíng)商的整體實(shí)力遠(yuǎn)超廣電體系，后者曾一度占據(jù)下風(fēng)。按照新的游戲規(guī)則，廣電和電信在三網(wǎng)融合進(jìn)程中是“雙向進(jìn)入”。有專家解讀，這算是廣電又成功奪回主導(dǎo)權(quán)。計(jì)世傳媒集團(tuán)助理總裁包冉分析稱，根據(jù)對(duì)方案的解讀，廣電今后將獲準(zhǔn)從事電信增值業(yè)務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)接入、IP電話、互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口等，可謂實(shí)力大增；而電信可以做IPTV，但不能做獨(dú)立的內(nèi)容播控平臺(tái)，與原先并無(wú)太大區(qū)別。

　　好福利？尚需破開(kāi)體制

　　對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，三網(wǎng)融合也是個(gè)好消息。在壟斷壁壘被打破以后，各運(yùn)營(yíng)商之間競(jìng)爭(zhēng)的重心必將放在新業(yè)務(wù)的開(kāi)拓、服務(wù)的改善和資費(fèi)大戰(zhàn)上，用戶則可“漁翁得利”，坐享更多選擇。
　　但這個(gè)“好福利”對(duì)消費(fèi)者而言是“聞聲數(shù)年，不見(jiàn)其人” 。北京郵電大學(xué)教授、電信專家闞凱力在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，三網(wǎng)融合的提法是一個(gè)老話題，但結(jié)果與預(yù)想相差甚遠(yuǎn)， “所謂三網(wǎng)在中國(guó)討論至少十幾年了，多少個(gè)文件，我記得甚至十七大報(bào)告中都有。主要的困難不在于技術(shù)，不在于其他的需求和市場(chǎng)，主要的困難在于體制。”闞凱力說(shuō)。
　　他對(duì)記者解釋說(shuō)，廣電網(wǎng)部門希望借助電信網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)和客戶端承載自己的節(jié)目，讓人們不僅能在電視上看電視，還能在網(wǎng)絡(luò)上看電視，而互聯(lián)網(wǎng)則希望所有的節(jié)目都能進(jìn)入家庭，讓沒(méi)有電腦的人也能通過(guò)電視上網(wǎng)收看節(jié)目，但這在管理方面給廣電總局提出了難題。
　　另一位著名電信專家，中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)謝麟振在接受記者采訪時(shí)正在廣州開(kāi)會(huì)，而會(huì)議討論的內(nèi)容就是如何促進(jìn)三網(wǎng)融合。電話的另一頭工信部副部長(zhǎng)婁勤儉正在會(huì)上作報(bào)告。
　　謝麟振對(duì)記者表示，手機(jī)電視的復(fù)雜性在于它涉及到兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、兩個(gè)獨(dú)立的非常有影響的產(chǎn)業(yè)鏈的交叉、交匯和交融。所以應(yīng)該由廣電部和工信部，或廣電運(yùn)營(yíng)商和信產(chǎn)部運(yùn)營(yíng)商共同籌劃。