走進(jìn)溫州，明顯感到小額貸款公司正處于進(jìn)退兩難之境。
　　“很多企業(yè)之所以進(jìn)入這個行業(yè)，正是看中了小額貸款公司日后轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行的可能。預(yù)期雖美好，但如今卻勢成騎虎，我們只能等政策了。”浙江溫州市永嘉縣瑞豐小額貸款公司的總經(jīng)理潘獻(xiàn)勇對記者表示，出路問題是他們目前面臨的最大發(fā)展瓶頸。
　　在接受記者采訪之前，潘獻(xiàn)勇拿出一沓名片給記者看，里面有媒體、專家學(xué)者等。“每每有媒體來溫州采訪小額信貸的問題，溫州市金融辦都推薦到我這里來看看實(shí)際情況，可現(xiàn)在相關(guān)政策還是沒有進(jìn)展。”

　　增資受限

　　2008年10月，潘獻(xiàn)勇毅然辭去工商銀行溫州永嘉縣黃田支行行長之職來到這家小額貸款公司，擁有17年銀行從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的他，很快就對如何改善經(jīng)營狀況感到后繼乏力。“在中國，小額貸款還是個新興事物，國家沒有現(xiàn)成的詳細(xì)規(guī)定，很多都要‘摸著石頭過河’。”
　　當(dāng)記者走進(jìn)這家小額貸款公司時，里面的設(shè)置和記者此前想象的場景完全不能對應(yīng)，沒有銀行的柜臺，沒有復(fù)雜的貸款流程，更重要的是，當(dāng)天記者沒有見到一位前來辦理業(yè)務(wù)的客戶，門可羅雀。一位專門負(fù)責(zé)辦理業(yè)務(wù)的工作人員對記者說：“該貸出去的錢幾個月前就已貸光了，現(xiàn)在已經(jīng)無錢可貸。”
　　2008年5月，針對中小企業(yè)融資，中國人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”），自此小額貸款公司閘門打開，至今一年有余，但到如今，大部分小額貸款公司卻處于半歇業(yè)狀態(tài)。
　　瑞豐小額貸款公司由溫州奧康集團(tuán)主發(fā)起，聯(lián)合其他9家民營企業(yè)共同出資組建，注冊資金1億元全部來自各企業(yè)的自有資金。此外，農(nóng)行作為瑞豐的合作銀行在2009年1月融資5000萬元，即使如此，實(shí)際上公司可用資金也只有1.5億元。潘獻(xiàn)勇表示，瑞豐在開業(yè)的首日就放貸了2900萬元。“公司資金不多，把錢貸出去后就跟歇業(yè)沒什么差別了。”潘獻(xiàn)勇的玩笑里透著些許無奈。
　　潘獻(xiàn)勇給記者算了一筆賬。以瑞豐小額貸款公司為例，設(shè)立之初資本金為1億元，最后從合作銀行貸款得到5000萬元，也就是說一家小額貸款公司最多只能放款1.5億元。目前整個溫州有13家小額貸款公司，其中8家屬縣級（注冊資金1億元），5家屬市級（注冊資金2億元），這樣來看，目前整個溫州的可貸資金僅為27億元，而據(jù)溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文預(yù)計(jì)，溫州目前民間資本達(dá)6000億元。
　　根據(jù)《意見》規(guī)定，小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。如果一年后企業(yè)要增資，新增資本不得超過資本凈額的50%且必須從合作銀行貸款。
　　雖然小額貸款公司從一定程度上緩解了中小企業(yè)的融資問題，起到了積極的意義，但是其自身卻處于尷尬的生存境地。“利息收回來是不能作為資本金放貸的，必須存到商業(yè)銀行，３年以內(nèi)公司也不能分紅。”當(dāng)記者問及是不是可以以“利滾利”方式壯大資本金時，潘獻(xiàn)勇說，“照目前這樣的發(fā)展速度，我們何時才能把盤子做大？”
　　對于未來，他顯得很迷茫。

　　等待出路

　　對于將來的出路，潘獻(xiàn)勇說得最多的就是“等政策”。
　　“我們幾家小額貸款公司的經(jīng)理經(jīng)常聚在一起討論自身的出路問題，銀監(jiān)會之前也出臺了《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》，但很多條件我們都不能接受。”潘獻(xiàn)勇說。
　　他表示，按照規(guī)定，一旦小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行，國有大銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)必須成為最大的股東，占主導(dǎo)地位。“民營的話語權(quán)難以保留，我們的股權(quán)結(jié)構(gòu)就會被打亂，這就等于是對我們辛苦幾年工作的否定，股東們很難同意。”
　　“小額貸款政策是央行和銀監(jiān)會聯(lián)合出臺的，但在執(zhí)行過程中，我們現(xiàn)在的‘娘家’變成了所轄地的金融辦。由于小額貸款公司定性不清楚，說是金融機(jī)構(gòu)可是沒有金融許可證，說是實(shí)體經(jīng)濟(jì)但做的偏又是貨幣生意。”公司如何定性，至今仍讓潘獻(xiàn)勇“頭痛不已”。
　　不過談及此，他多少還是透露出一點(diǎn)值得高興的事，浙江省政府即將出臺一個扶持政策，首先將小額貸款公司定位為新型農(nóng)村金融組織，“這個定位我認(rèn)為是很科學(xué)的。我們希望小額貸款公司能再往前走一步，但是走到哪兒，走多遠(yuǎn)，還得看省政府的支持力度”。
　　根據(jù)潘獻(xiàn)勇的說法，溫州市此前出臺政策要對該市的小額貸款公司進(jìn)行補(bǔ)貼，對于小額貸款公司經(jīng)營３年以上的企業(yè)，地方政府將在企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、印花稅方面由同級財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。但前提是必須經(jīng)過金融辦、人民銀行、銀監(jiān)局、工商局、公安局５家部門考核，通過“考試”才行。
　　“已經(jīng)一年了，但關(guān)于如何考核也沒有細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。以前在工商銀行的時候，銀行對于個人的考核是定性、定量的，但對于小額貸款公司這個新興事物現(xiàn)在還沒有嚴(yán)格的考核體系。”