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●水價：水資源費(fèi)仍然偏低，國家發(fā)改委要求各地在調(diào)整水價的過程中，要統(tǒng)籌考慮供水、污水處理行業(yè)發(fā)展需要和社會承受能力，合理把握水價調(diào)整的力度和時機(jī)，防止集中出臺調(diào)價項(xiàng)目,并減少水價調(diào)整對低收入家庭的影響。
●電價：電價改革最終目標(biāo)是發(fā)電、售電價格由市場競爭形成，輸電、配電價格由政府制定。對各地凡是以發(fā)、用電企業(yè)雙邊交易等名義，擅自降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價或用電企業(yè)銷售電價，對高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價措施的進(jìn)行全面清理。
●油價：按照我國國情要求，成品油不能像美國一樣實(shí)行低稅、低價政策。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，石油資源消耗過多，浪費(fèi)現(xiàn)象突出。需要利用價格和稅收杠桿，盡早引導(dǎo)石油合理消費(fèi)，通過適當(dāng)合理的價格，促進(jìn)石油資源節(jié)約和節(jié)能減排，保證國家能源安全。
國家發(fā)改委昨天發(fā)布《近期能源資源產(chǎn)品價格改革進(jìn)展》顯示，今年上半年，我國水、電、成品油等重要能源資源價格改革取得積極成效。下一步將繼續(xù)完善資源能源價格形成機(jī)制，節(jié)能減排將成為往后價格改革的標(biāo)桿。國家發(fā)改委表示，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革，既是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提高資源配置效率的客觀需要，也是推動節(jié)能減排，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切要求。
水：提倡節(jié)約 調(diào)整價格結(jié)構(gòu)
據(jù)國家發(fā)改委價格司副司長周望軍介紹，我國水資源短缺和水污染的問題日益嚴(yán)重，成為制約經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的突出問題。目前我國人均淡水資源量約為２１００立方米，僅為世界平均水平的1/4；全國６５５個城市中，４００多個城市缺水，１００多個嚴(yán)重缺水。據(jù)周望軍介紹，為鼓勵節(jié)約用水、合理配置水資源、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，今年以來，全國有９個城市調(diào)整了城市綜合供水價格。國家發(fā)改委指出，當(dāng)前我國城市供水價格、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)等仍然存在征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、征收范圍偏窄等問題，不利于促進(jìn)資源的節(jié)約使用。為確保水價改革穩(wěn)妥實(shí)施，國家發(fā)改委要求各地在調(diào)整水價的過程中，要統(tǒng)籌考慮供水、污水處理行業(yè)發(fā)展需要和社會承受能力，合理把握水價調(diào)整的力度和時機(jī)，防止集中出臺調(diào)價項(xiàng)目；積極推行居民生活用水階梯式水價制度，減少水價調(diào)整對低收入家庭的影響。
電：市場定價 體制改革補(bǔ)缺
我國確定的電價改革最終目標(biāo)是發(fā)電、售電價格由市場競爭形成，輸電、配電價格由政府制定。
按照這一目標(biāo)，今年上半年，國家發(fā)改委積極推進(jìn)上網(wǎng)電價、銷售電價等方面的價格改革。針對部分省份自行出臺對高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價的情況，國家發(fā)改委等部門發(fā)出通知，對各地凡是以發(fā)、用電企業(yè)雙邊交易等名義，擅自降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價或用電企業(yè)銷售電價，對高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價措施的進(jìn)行全面清理。
“國家電力改革的深入對理順今后的電價有好處，但難對煤電談判產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭分析師宋亮直言。
“解決定價機(jī)制是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的根本解決辦法。但從更深層次的原因分析，國家或許還得進(jìn)行相關(guān)方面的體制改革。”北京理工大學(xué)教授崔新生建議，為解決煤電之間長久以來的問題，在可能的體制改革中，要最終協(xié)調(diào)好中央體制和地方體制之間的關(guān)系。此外，這個時候或許還需要國資委一定程度的介入，其可以出臺一個引導(dǎo)性的意見和條例，合理協(xié)調(diào)好中央企業(yè)和地方企業(yè)的利益分配以根治煤電間長久的糾紛。
油：調(diào)整有序 發(fā)揮價格杠桿
關(guān)于備受關(guān)注的成品油價改革，國家發(fā)改委表示，今年以來，根據(jù)國際市場油價變化情況，國家按照完善后的成品油價格形成機(jī)制有升有降地調(diào)整了成品油價格，對調(diào)動煉油企業(yè)積極性，保障國內(nèi)成品油市場供應(yīng)起到了積極作用。國家發(fā)改委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：如果不推進(jìn)成品油價格改革，理順國內(nèi)石油價格關(guān)系，就難以有效地利用國際石油資源，難以保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對石油的需求，勢必影響國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，石油資源消耗過多，浪費(fèi)現(xiàn)象突出。推進(jìn)成品油價格改革，理順成品油價格，有利于發(fā)揮價格杠桿作用，促進(jìn)石油資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“我們需要利用價格和稅收杠桿，盡早引導(dǎo)石油合理消費(fèi)，通過適當(dāng)合理的價格，促進(jìn)石油資源節(jié)約和節(jié)能減排，保證國家能源安全”。 |