在迎來“首次當月盈利”的喜訊之后，中國鋼鐵業又接到一個好消息：工業和信息化部已將《鋼鐵企業兼并重組條例》初稿擬定。當初的傳聞已成為至今的官方口徑。受此利好的催促，中國A股市場的鋼鐵板塊一直不斷發力。不過，中國鋼鐵業所面臨的壓力依然巨大。低級的產業集中度、產能過剩等都讓鋼企“捶胸頓足”。

　　行進中的重組“多米諾”

　　關于“鋼鐵企業兼并重組條例”的消息，最先肇始于今年6月17日在遼寧鞍山召開的全國鋼鐵行業信息化與工業化融合典型經驗座談會上。中國工業和信息化部副部長楊學山透露，為引導和規范鋼鐵企業的重大兼并重組行為，工信部正根據《鋼鐵產業調整和振興規劃》，結合有關法律和行政法規，研究制定《鋼鐵企業兼并重組條例》,在更大范圍內實現資源的優化配置。
　　長期以來，受體制、機制和政策滯后等因素的制約，中國鋼鐵企業兼并重組進展緩慢。政府官員認為，在國際金融危機和國內鋼鐵產能總體過剩的背景下，通過兼并重組，優化鋼鐵產業組織結構已成為實現鋼鐵產業振興的當務之急。
　　6月29日，工信部召集寶鋼、鞍鋼、首鋼等9家大型鋼企召開遏制鋼鐵行業產量過快增長座談會。工信部原材料工業司司長陳燕海在會上表示，要通過制定兼并重組條例，完善差別電價和水價及原料配置，進一步推進淘汰落后和兼并重組。而且，工信部產業政策司正在加快制定兼并重組指導辦法，目前初稿已制定完畢，正在向有關部門征求意見。
　　北京一位證券公司鋼鐵業分析師認為，中國鋼鐵行業的主要問題在于產業集中程度低。“本次擬定草案很難讓鋼鐵企業真正迎來重組時代。”因為本次草案僅有框架，并無細節，一些利益分配問題難以處理。但是分析人士肯定，這一政府舉措勢必加速推進鋼鐵企業的重組。

　　頑固的產能過剩

　　中國國家統計局最近公布5月粗鋼產量達4646萬噸，同比增長0.6%,環比增長達7%，日均粗鋼產量149.87萬噸，創年內新高。中國鋼鐵網信息總監徐向春認為，當前處于需求季節性恢復階段，并不能表明需求全面回升以及持續恢復，但鋼廠產量有增無減，已經超過了鋼材的消費需求，這將對后市產生壓力。
　　鋼企產能過剩一直困擾政府。今年3月份出臺的《鋼鐵產業調整和振興規劃》細則，以及不久前工信部下發的《關于遏制鋼鐵行業產量過快增長的緊急通報》都意在為此發力。
　　不過，政府三令五申控制鋼鐵產能過剩似乎還停留在政策階段，強效手段尚未出現。一位鋼鐵研究機構的分析人士告訴記者，本次已擬定的《重組條例》可以對減少過剩產能“隱約”起到作用。因為“重組”的直接效用是調整產業機構和規模，有利于今后鐵礦石談判，從而降低成本統一定價，避免價格戰�！斑@些作用能與降低產能沾邊�！�
　　美林證券對中國的大中型鋼鐵業進行了“增產”調查，預計2009年底鋼鐵產能將為6.4億噸，新增鋼鐵產能將為1000萬噸，由于2010年前景不明朗，有的鋼鐵公司可能不愿宣布擴張計劃。但是，小型私營鋼鐵廠并未在調查范圍之內。
　　不過，正是這些在全國星羅棋布的中小鋼企占粗鋼產能的30%至40%。有鋼鐵業證券分析師表示，這些中小鋼企雖小，卻能在市場中盈利生存。“虧損的都是大企業�！�
　　無論是重組還是降低產能，中小鋼企的矛盾都有待破解。一位來自河北中小鋼企的業主問記者：“又想把企業做大，又怕以后被‘重組’。而淘汰落后產能之后，我把工人往哪里放？”