中國證監(jiān)會(huì)昨日正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導(dǎo)意見》，并決定今起實(shí)施。這也意味著新股發(fā)行進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
　　相比征求意見稿，正式發(fā)布的《意見》做出了三處調(diào)整：
　　一是明確“單個(gè)投資者只能使用一個(gè)賬戶申購新股”的要求。二是增加“適時(shí)調(diào)整股份發(fā)行政策，增加可供交易股份數(shù)量”的內(nèi)容。三是增加“完善回?fù)軝C(jī)制和中止發(fā)行機(jī)制”的原則思路。
　　證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人昨日表示，按照之前“改革方案于6月5日結(jié)束征求意見并正式發(fā)布后，即會(huì)安排新股發(fā)行”的部署，證監(jiān)會(huì)可以隨時(shí)向過會(huì)企業(yè)發(fā)放發(fā)行核準(zhǔn)文件，發(fā)行人可自主選擇刊登招股說明書的時(shí)間，從招股說明書刊登到網(wǎng)上申購，有7個(gè)工作日左右的間隔，而技術(shù)系統(tǒng)的準(zhǔn)備并不影響企業(yè)刊登招股說明書。
　　至于重啟IPO由大盤股抑或小盤股開始，發(fā)言人表示，“現(xiàn)在各方的意見差異比較大，但歷史上所有的事情都發(fā)生過，未來這些事情還會(huì)發(fā)生，至于所謂大盤、小盤，都不奇怪。”
　　發(fā)言人說，自5月22日至6月5日的征求意見期間，證監(jiān)會(huì)共收到針對《意見》的反饋1687件。市場各方意見主要集中在四個(gè)方面：
　　第一，有意見認(rèn)為目前多數(shù)投資者只有一個(gè)賬戶，但是也有個(gè)別投資者有多個(gè)賬戶，比如按照中國證券登記結(jié)算公司的規(guī)定，證券公司每500萬元可開立一個(gè)自營賬戶，證券投資基金每租用一個(gè)基金交易專用席位可開立一個(gè)賬戶等，這就存在一人（機(jī)構(gòu)）多戶的情況。為使股份分配能夠有效向中小投資者傾斜，更好體現(xiàn)公平原則，應(yīng)當(dāng)明確單個(gè)投資者只能用一個(gè)賬戶申購新股。
第二，有意見認(rèn)為，目前股份鎖定數(shù)量較多，不利于抑制市場炒作，應(yīng)當(dāng)放寬股份鎖定限制，增加可供交易的股份數(shù)量。
　　第三，有意見認(rèn)為，隨著定價(jià)市場化程度的提高，有必要相應(yīng)增加發(fā)行機(jī)制的彈性，給予券商在回?fù)�、中止發(fā)行等方面更多的自主裁量選擇。
　　第四，有意見認(rèn)為，千分之一的網(wǎng)上申購上限偏低，每個(gè)賬戶網(wǎng)上獲配的股份數(shù)量太少，建議網(wǎng)上單一賬戶申購上限調(diào)整至百分之一；如果不改變申購上限，則應(yīng)提高網(wǎng)下發(fā)行比例，持這種意見的主要是法人機(jī)構(gòu)。部分個(gè)人投資者則認(rèn)為，千分之一的上限偏高，對中小投資者傾斜力度不夠，建議調(diào)整為萬分之一或更低；如果不改變申購上限，則應(yīng)該提高網(wǎng)上發(fā)行比例。
　　經(jīng)認(rèn)真研究，證監(jiān)會(huì)采納了前三項(xiàng)建議，并對《意見》進(jìn)行了相應(yīng)修改完善。對最后一條意見，綜合考慮各方面情況，維持了征求意見稿的要求，暫不調(diào)整現(xiàn)行網(wǎng)下網(wǎng)上發(fā)行比例的規(guī)定。