經濟參考報

賈康：新一輪經濟刺激預案已經制定

2009-03-23 作者:邢佰英來源:中國證券報

    財政部財政科學研究所所長賈康3月22日在接受記者采訪時表示，目前我國政府已做好應對更大經濟困難的準備，有關部門已就新一輪經濟刺激計劃做出預案，政府將看二季度經濟指標的“臉色”決定是否啟動新一輪經濟刺激計劃。
    賈康分析，2009年我國經濟將呈現“前低后高”的發展趨勢。由于去年年底提出的4萬億投資計劃難以迅速見效，而去年一季度經濟正處于高漲通道中，因此今年一季度指標肯定很難看，但二季度的指標將比較有代表性，我國經濟能否從“前低”爬上“后高”，關鍵就在于二季度。
    數據顯示，今年1－2月份，我國財政收入同比大幅下降，達到11.4％，其中，曾經對財政收入形成較大支撐的東南沿海及大城市財政收入都出現負增長，北京、重慶等城市的財政收入同比降幅甚至達到兩位數。
    賈康認為，如果4萬億投資拉動效應在一季度之后仍得不到明顯體現，二季度各項經濟指標低于預期，政府很可能啟動新一輪經濟刺激計劃，擴張政策將大幅加碼。他認為，答案不需要等到今年7、8月份才見分曉，等到6月份就大概能夠推算出二季度的各項經濟指標。
    賈康建議，在這一輪積極財政政策的實施中，應考慮政策性融資工具，例如貼息、BOT、信用擔保、政策優惠貸款等方式，支持三農、中小企業等經濟增長點，可以在有條件的地方試點發行地方公債（市政債）。他表示，在投資過程中，關鍵要防止資金浪費以及重復建設。至于具體的投資資金，除了直接財政撥款支持之外，最重要的是要拉動社會資本、民間資本參與到投資中來，實現投資的乘數效應，只有這樣才能真正刺激經濟復蘇。
    一旦啟動新一輪經濟刺激預案，宏觀調控要比1998年應對亞洲金融危機時更有力度。目前，政府決策層將注意力高度集中在短期投資提振經濟上，只有等到企業基本熬過危機，才更有可能考慮行業的中長期改革。
    在賈康看來，我國完全有能力啟動新一輪的經濟刺激計劃。在未來資金的投向上，他建議，可以將財政投入到為數眾多的失修水庫和農田水利設施等基礎建設方面，投入到“大飛機”、轉基因生物技術、煤氣田開發等重大專項建設方面。

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