上月，總額為7870億美元的美國經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃獲得通過，奧巴馬“新政”由此正式啟航。但對(duì)許多國家來說，可能是希望中也夾雜著失望，“新政”中的“購買美國貨”條款，將眾多外國商品拒之門外。
　　對(duì)“中國制造”產(chǎn)品來說，這或許是一個(gè)尤其值得注意的信號(hào)。

矛頭主要指向“中國制造”

　　在這一美國經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，與“購買國貨”有關(guān)的是第1640條款。根據(jù)該條款，使用“新政”資金的公共工程，在“不違背美國的國際承諾”前提下，必須使用“國產(chǎn)”鋼鐵和其他制成品。
　　所謂美國的國際承諾，實(shí)際上指的就是“北美自由貿(mào)易協(xié)定”以及世界貿(mào)易組織（WTO）“政府采購規(guī)定”。根據(jù)前者，加拿大、墨西哥享有“豁免權(quán)”；根據(jù)后者，歐盟、日本、韓國等成員也不在拒絕之內(nèi)，但其他100多個(gè)WTO成員不在其列，其中就包括中國。
　　由于中國等許多成員都尚未在WTO“政府采購規(guī)定”簽約，因此，美國早就對(duì)相關(guān)“中國制造”鋼鐵關(guān)上了大門。目前在美銷售的中國鋼鐵，基本都用于民間建筑。
　　可以說，目前的“購買國貨”條款，看似沒有對(duì)“中國制造”構(gòu)成更糟糕的影響，但這是因?yàn)樵愀獾挠绊懸呀?jīng)存在。而且，當(dāng)前國際合作應(yīng)對(duì)危機(jī)的大背景下，這一條款仍能出臺(tái)并在美國國會(huì)“一路綠燈”，更凸顯了美國貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭趨勢。
　　隨著美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑、失業(yè)不斷上升，在政客鼓噪、輿論誤導(dǎo)以及求職無門等種種因素下，不少美國人將困境歸咎于其他國家和外來商品，尤其是中國商品上。這對(duì)在美銷售額甚大的“中國制造”產(chǎn)品來說，無疑是一個(gè)警訊。
　　美中貿(mào)易全國委員會(huì)最近的一份統(tǒng)計(jì)則顯示，自第111屆美國國會(huì)開始運(yùn)作以來，在最初的一個(gè)多月中，包括“購買國貨”條款在內(nèi)，參、眾兩院提出的與中國有關(guān)的貿(mào)易條款已經(jīng)達(dá)到12個(gè)。所有這些條款都對(duì)中國產(chǎn)品做出嚴(yán)格限制，雖然這些法案不一定都能最終成為法律，但接連不斷的以中國產(chǎn)品為對(duì)象，顯示了美國國會(huì)某些人對(duì)“中國制造”產(chǎn)品的敵視態(tài)度。
　　盡管一些舉措有違反WTO相關(guān)規(guī)則的嫌疑，但WTO程序繁瑣冗長，而且，用美國國際經(jīng)濟(jì)研究所所長Fred Bergsten的話說：“ＷＴＯ規(guī)則漏洞多多……如果你只是說遵守規(guī)則，你會(huì)有很大的空間實(shí)行我稱之為的‘合法保護(hù)主義’。”

美國經(jīng)濟(jì)得不償失

　　但這樣的舉動(dòng)對(duì)美國就有利嗎？可能正好相反。
　　達(dá)特茅斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授Douglas Irwin日前在《紐約時(shí)報(bào)》撰寫評(píng)論，痛批“購買美國貨”條款將導(dǎo)致“世界貿(mào)易陷入崩潰”。他指出，通過“購買美國貨”增加美國就業(yè)，聽上去好像很合理，但“歷史已經(jīng)證明，這樣的條款只能增加成本，并削弱刺激經(jīng)濟(jì)方案的效果”。
　　Irwin以上世紀(jì)90年代美國加州修建舊金山-俄克蘭海灣大橋?yàn)槔�介紹說，當(dāng)時(shí)加州當(dāng)局做出規(guī)定，如果工程所用美國鋼材比外國鋼材價(jià)格不超過25%，那就選用美國產(chǎn)鋼材。最后，一家美國鋼鐵廠以高于國外23%的價(jià)格中標(biāo)，但此舉的結(jié)果，就是“加州納稅人為這座橋多付出了4億美元”。
　　美國前貿(mào)易代表希爾斯也對(duì)此表示認(rèn)同。這位美國前最高貿(mào)易負(fù)責(zé)人曾坦言，“購買美國貨”的條款出臺(tái)非常不理智，因?yàn)檫@是讓政府將大量金錢浪費(fèi)在昂貴的美國鋼鐵等產(chǎn)品上，而這些錢本可節(jié)省下來，為美國創(chuàng)造更多的工作崗位。
　　美國知名智庫——彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的一份研究則認(rèn)為，“購買美國貨”條款對(duì)美國整體經(jīng)濟(jì)來說得不償失，最多只會(huì)給美國帶來上萬個(gè)工作崗位,但其導(dǎo)致的貿(mào)易戰(zhàn)最多將會(huì)使美國失去６．５萬個(gè)工作崗位。而且更重要的，美國還將在國家聲譽(yù)上付出沉重代價(jià)。
　　許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都警告，如果再不采取有效遏制措施，“購買美國貨”將引發(fā)新的全球貿(mào)易戰(zhàn)爭，進(jìn)而使世界經(jīng)濟(jì)重蹈大蕭條的覆轍。英國商務(wù)大臣曼德爾森更警告說，當(dāng)前存在一種現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)，即某些政府和企業(yè)將保護(hù)主義當(dāng)作良藥，“但對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而言，它也是一副毒藥。我們應(yīng)從上世紀(jì)３０年代汲取教訓(xùn)，在２１世紀(jì)我們不應(yīng)再犯同樣的錯(cuò)誤。”
　　對(duì)“中國制造”產(chǎn)品來說，在金融危機(jī)大背景下，至少在一段時(shí)間內(nèi)，其外部市場環(huán)境將會(huì)有所惡化。作為對(duì)策，中國應(yīng)向相關(guān)國家據(jù)理力爭，并保留采取相應(yīng)舉措的權(quán)利，以此迫使一些國家放棄或修正相關(guān)保護(hù)主義措施。畢竟對(duì)許多國家來說，中國更是一個(gè)重要的市場，失去中國市場得不償失。但這需要博弈的智慧。
　　如果由此訴諸全面的貿(mào)易戰(zhàn)，則肯定是下下策。就像美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Ｊｅｆｆｒｅｙ Ｓｃｈｏｔｔ在批評(píng)“購買美國國貨”條款時(shí)所說：“當(dāng)你已陷在坑里時(shí)，第一要緊的，就是不能再挖下去了，而這個(gè)條款卻是在挖一個(gè)更深的坑。”