回歸公益　政府堅(jiān)守與擔(dān)當(dāng)責(zé)任

　　[鏡頭回放]
    2005年12月11日23時(shí)許，黑龍江省民工王建民因腹痛難忍被120急救車送往北京市同仁醫(yī)院。由于身無(wú)分文，院方拒絕救治。被扶回北京站候車室不久，王建民再次發(fā)病，又被送往同仁醫(yī)院。醫(yī)生簡(jiǎn)單檢查后說(shuō)“沒(méi)有生命危險(xiǎn)”，將其留在走廊棄之不顧。13日22時(shí)，王建民被發(fā)現(xiàn)躺在廁所門口死亡。
　　這則消息一經(jīng)媒體公布，立即在社會(huì)上掀起軒然大波。網(wǎng)民痛斥醫(yī)生冷血，讀者大罵醫(yī)院唯利是圖。直至最后釀成一場(chǎng)官司，院方最終以18萬(wàn)元的代價(jià)息事寧人。網(wǎng)民的憤怒可以理解，另一方面，醫(yī)院似乎也有難言之隱。
　　據(jù)了解，我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用由1980年的143.2億元猛增到2006年的9843.3億元，增長(zhǎng)了68倍；與此同時(shí)，政府和社會(huì)投入?yún)s由78.8％下降到了50.7％。在政府公共衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足的背景下，醫(yī)院必須要靠創(chuàng)收來(lái)保障自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。不少醫(yī)院都因?yàn)椤盎颊咛訂巍倍�背上沉甸甸的包袱，甚至影響到醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。因此，個(gè)別醫(yī)院出現(xiàn)見死不救的現(xiàn)象，與其說(shuō)是一種職業(yè)冷漠，不如說(shuō)是一種制度冷漠。
　　日前，南寧市出臺(tái)地方法規(guī)，規(guī)定醫(yī)院見死必救，否則將被處以最高5萬(wàn)元的罰款。與嚴(yán)厲罰則同時(shí)配套出臺(tái)的，是“城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員、身份不明人員，急救費(fèi)用納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算”的規(guī)定——政府為特殊群體急救“埋單”，打通了醫(yī)院救死扶傷的制度出口。

    [醫(yī)改新設(shè)想]
　　要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，加強(qiáng)政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé)，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，促進(jìn)公平公正。同時(shí)明確要強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，不斷提高全民健康水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。與五條醫(yī)改新措施一起出爐的，還有國(guó)家發(fā)出的8500億元“大單”。
　　巴福榮代表說(shuō)：“目前我國(guó)公立醫(yī)院要承擔(dān)基本醫(yī)療和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的雙重任務(wù)，但因?yàn)閲?guó)家投入少，醫(yī)院不得不一只腳站在門里，一只腳踏進(jìn)市場(chǎng)，通過(guò)藥品收入、大型手術(shù)和大型醫(yī)療設(shè)備收入來(lái)彌補(bǔ)不足。”為此，她建議設(shè)立專項(xiàng)基金，實(shí)行定向投入，加大財(cái)政撥款力度，辦好承擔(dān)基本醫(yī)療、代表區(qū)域水平、承擔(dān)區(qū)域公共衛(wèi)生保健、應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件的醫(yī)院。
　　江西省委書記蘇榮代表指出，一定要讓具有公益性質(zhì)的衛(wèi)生事業(yè)單位人員吃上“皇糧”。他告訴記者，2009年江西省財(cái)政特意安排2.6億元，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員基本工資由差額補(bǔ)助轉(zhuǎn)為全額保障；此外，對(duì)完成公共衛(wèi)生任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，在由縣財(cái)政給予每人每年300至500元補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，省財(cái)政每人每年還再補(bǔ)助1000元。
　　當(dāng)然，蘇榮也強(qiáng)調(diào)，醫(yī)改不僅要做“加法”，更要做好“減法”，防止政府投入被醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥企業(yè)“吃掉”。據(jù)了解，今年江西省財(cái)政將安排5000萬(wàn)元,開展取消公立醫(yī)院藥品加成試點(diǎn)，實(shí)行藥品零利潤(rùn)銷售，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，促進(jìn)醫(yī)院和醫(yī)生合理用藥。
　　哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院院長(zhǎng)徐秀玉代表對(duì)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)信心飽滿：“有黨中央的方向性指引和政府的強(qiáng)大后盾，我們一定能越做越好！”

　　[記者感言]
    為官臥聽蕭蕭竹，疑是百姓疾苦聲。推動(dòng)醫(yī)改表明政府把老百姓的健康放在心里，公益回歸、8500億大單彰顯政府對(duì)自身責(zé)任的堅(jiān)守與擔(dān)當(dāng)。