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| 2008-11-21 作者:陳其玨 李雁爭 來源:上海證券報 |
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本周以來，關(guān)于燃油稅即將推出的消息愈傳愈烈，有媒體甚至給出了時間表。昨天（11月20日），國家發(fā)改委首次表態(tài)稱，近日與多個部門聯(lián)合召開了座談會，就完善國內(nèi)成品油價格形成機制和實施燃油稅費改革等問題進行商討。
據(jù)介紹，這個座談會由國家發(fā)改委聯(lián)合財政部、交通部等召開的。會議主要就完善國內(nèi)成品油價格形成機制、適當(dāng)降低成品油價格，同步取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，撤銷政府還貸二級以下公路收費站點，實施燃油稅費改革等問題，聽取地方政府和價格、財政、交通部門意見。會議還約請了稅務(wù)總局、中編辦、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部等部門參加。
“這表明國家有關(guān)部門的確在研究此項工作。”但東方油氣網(wǎng)副總經(jīng)理鐘健對燃油稅是否可能在這么短時間內(nèi)推出抱懷疑態(tài)度。他稱，國家法律規(guī)定，開征某一種新稅或調(diào)整某一種已有的稅種是必須經(jīng)人大批準(zhǔn)或授權(quán)，這決定了燃油稅從程序上就不可能很快實施。“有可能需要在明年的人大會議上通過后才可執(zhí)行。”
但也有一種說法稱，就燃油稅開征的程序而言，“十一五”規(guī)劃確定的七大稅改目標(biāo)中有一項即是“適時開征燃油稅”，燃油稅方案提交國務(wù)院審批即可，無需再經(jīng)全國人大審議。
除了燃油稅費改革的時間外，市場對改革的具體方案也是眾說紛紜。
記者昨日從有關(guān)渠道了解到的一個最新方案顯示，此次稅費改革可能是先行大幅提高成品油消費稅，以代替燃油稅征收，養(yǎng)路費則同時取消。
“如果新開一個稅種，無論從征收環(huán)節(jié)還是讓老百姓接受，都需要一個過程。選擇大幅提高成品油的消費稅來取代開征燃油稅，不僅容易操作也更容易讓市場接受。”中國財政部財科所教授孫鋼說。
中國社科院財貿(mào)所研究員楊志勇也表示，燃油稅推出本身就有兩種方式。一是調(diào)整燃油消費稅稅率的方式，即調(diào)高稅收標(biāo)準(zhǔn)。二是開征新稅種，同時取消養(yǎng)路費。“目前我國成品油價格已比美國高一半，前一種方案實現(xiàn)起來相對容易。”
根據(jù)目前消費稅暫行條例，成品油消費稅中，含鉛汽油每升0.28元，無鉛汽油每升0.20元，柴油每升0.10元。
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