朱國芳 繪

糧食“偽裝”出口

　　記者近日從青島海關獲悉，該關查獲福建省某公司走私出口糧食案。該公司以一般貿易方式，將面粉“偽裝”成氧化鋅出口泰國、菲律賓、新加坡等國。初步查明，從今年2月起，這家公司先后走私出口22票，總計2288噸。
　　9月初，廣東珠海拱北海關在對深圳某公司報關出口一批名為“鋼鐵門”、“屋頂板”等雜貨進行監管時發現，裝載“屋頂板”的貨柜車內，用紙板遮蓋藏匿著一袋袋新鮮面粉。經過現場清點，共100袋、2500公斤。這是拱北海關首次在貨運渠道查獲糧食走私案件。
　　海關總署提供的信息說，今年，糧食走私成為一種新現象。上半年，深圳、杭州、寧波等海關均連續查獲糧食走私案件。其中，僅6月份，廣州黃埔老港海關就連續查獲7起，頻率之高引人關注。6月2日，滿洲里海關還一次截獲350噸企圖偽裝成水泥走私出口的面粉和大米，成為近期全國海關查獲的最大一起糧食走私出口案件。

“價格洼地”成誘因

　　“國際糧價大幅攀升是近期糧食走私的主要原因。”拱北海關的緝私人員說。
　　記者從糧食部門了解到，今年5月以來，國際市場上每公斤大米的價格超過了12元人民幣，而國內市場上大米的價格基本穩定在每公斤3元左右，國際市場米價約為國內的4倍；國際市場面粉價格接近7000元/噸，而國內市場價約為5800元/噸，每噸價差在1000元左右，國內糧食市場已成“價格洼地”。
　　為保護國家糧食安全，自今年1月份開始，我國對57個稅號的糧食原糧及其制粉征收5%—25%的出口暫定關稅，同時對小麥粉、玉米粉、大米粉三種商品涉及21個稅號的糧食制粉實行出口配額許可證管理。在這樣的形勢下，一些經銷商經不住暴利誘惑，不惜鋌而走險，干起了糧食走私出口的勾當。
　　烏魯木齊海關現場業務處處長賈秀東說，目前新疆大米市場價約為3元/公斤，而在一些與新疆接壤的國家，大米市場價約為1.5美元/公斤，每走私1噸大米可獲利約1000美元以上。“一些不法商販來烏魯木齊后，先設法尋找中間人，然后從糧食批發市場采購糧食，委托物流公司和報關公司幫忙，通過偽報品名等方式，逃避海關監管，走私販賣到國外市場。”

遏制糧食走私要從源頭入手

　　“這是直接從國家的口袋里掏錢。”黃埔海關一位關員說，糧食非法走私出口危害很大，不僅使國家對農民的種糧補貼相當于變相補給國外的消費者，而且一些不法商人通過偽報品名走私糧食，不僅逃避臨時出口關稅，甚至還可以騙取國家其他品種的出口退稅。
　　海關總署表示，針對突然頻發的糧食走私現象，已要求各地海關進行專項風險分析，嚴密關注走私趨勢，并進行專門布控。
　　一些糧食專家認為，遏制糧食走私要從源頭入手。當前我國內生和輸入性通脹壓力較大，要有效治理通貨膨脹，必須繼續加大對糧食生產的扶持力度，保持糧食價格基本穩定；但是，從保證糧食安全的長遠戰略考慮，在物價上漲壓力趨緩以后，應逐步改變國內糧食價格較低的狀況，“這既能從根本上保護農民利益、調動糧食生產積極性，也是遏制糧食走私的治本之策。”
　　從糧食流通角度講，專家建議有關部門要采取措施，扶持一批上規模的糧食企業，提高面向全球糧食市場的國際競爭力。此外，還應密切注意國內外糧食市場的變化趨勢，建立市場監測預警體系。