目標任務：范圍更寬、標準更嚴

　　“淘汰落后產能必然要關停一些生產線，進而影響地方的財政收入。有些地區需要淘汰的落后產能甚至是其支柱產業，所以這項工作對地方政府的考驗最大。”工信部總工程師朱宏任表示。
　　因此，落后產能的界定成為各方關注的問題。據工信部產業政策司副司長侯世國介紹，首先是按照環保、節能、安全、質量等方面的法律法規和《促進產業結構調整暫行規定》關于淘汰落后產能的規定，堅持危及人身安全、嚴重污染環境、嚴重浪費資源、不符合質量標準等基本原則。其次是根據行業生產特點和產能現狀，并考慮到工作中的可操作性，在工藝、技術、裝備、規模、能耗、環保、安全、質量等方面制定具體標準。
　　“工藝、技術、裝備、規模標準操作性強;環保、能耗、質量等約束性強，但實際操作中由于檢測量大、監測周期長，指標一致性難以把握。在具體的淘汰落后工作中，這兩類標準將被結合起來考慮，更加強化安全、環保、能耗、質量等標準的約束作用，更加強調嚴格環保、安全、能耗、質量執法。”侯世國說。
　　“總體上講，各行業要按照《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》《產業結構調整指導目錄》等文件規定的范圍和時限淘汰落后產能。同時考慮到各地產業發展差異，一些地區技術進步和產業升級較快，需要加快淘汰落后產能，各地區可根據當地實際，制定范圍更寬、標準更嚴的淘汰落后產能目標任務。”朱宏任說。
　　此次公布的18個行業2010年淘汰落后產能共涉及企業2087家，其中涉及企業數較多的行業有:水泥762家，造紙279家，印染201家，焦炭192家，煉鐵175家，鐵合金143家，制革84家。從各省份分解落實情況看，淘汰任務較重、涉及企業數量較多的省份有:河南230家，山西226家，浙江180家，河北165家，云南165家，貴州128家。