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從今日起，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化正式實(shí)施。特區(qū)擴(kuò)容，率先解決的是“一市兩法”的問(wèn)題。
在6月29日召開(kāi)的深圳市五屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上，審議并通過(guò)了《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于2010年7月1日前通過(guò)的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)在擴(kuò)大后的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）。在此前通過(guò)的先行有效的120項(xiàng)特區(qū)法規(guī)中，有101項(xiàng)特區(qū)法規(guī)自今日起在擴(kuò)大后的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用。
近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍的批復(fù)》指出，為進(jìn)一步提高深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展能力，扎實(shí)推進(jìn)深圳市綜合配套改革試驗(yàn)，盡快解決特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不平衡、特區(qū)發(fā)展空間局限和“一市兩法”等問(wèn)題，從7月1日起，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到深圳全市，將寶安、龍崗兩區(qū)納入特區(qū)范圍。
“我們?cè)谏钲凇晃濉?guī)劃中曾經(jīng)做了一個(gè)特區(qū)內(nèi)外差異的報(bào)道，制訂了一個(gè)二元指數(shù)，結(jié)果顯示，深圳關(guān)內(nèi)外最大的差別是城市建設(shè)，包括公共產(chǎn)品、服務(wù)體系，特區(qū)外只有特區(qū)內(nèi)的四分之一；其次是法律制度，目前現(xiàn)行的‘一市兩法’，特區(qū)外只相當(dāng)于特區(qū)的三分之一。”
深圳市委黨校副校長(zhǎng)譚剛向記者表示，特區(qū)一體化首先就是要破解“一市兩法”的問(wèn)題，只有法律上一樣了，建設(shè)規(guī)劃才能站在一個(gè)起點(diǎn)。
深圳特區(qū)擴(kuò)容獲批后，深圳法制委員會(huì)也立即啟動(dòng)了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大后有關(guān)法規(guī)適用問(wèn)題的調(diào)研論證及相關(guān)工作，召開(kāi)了有市政府法制辦、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人大相關(guān)委員會(huì)參加的專(zhuān)題討論會(huì)，起草并形成了《決定》。
《決定》提出，7月1日以前通過(guò)的現(xiàn)行有效的120項(xiàng)法規(guī)中，有101項(xiàng)特區(qū)法規(guī)可以自7月1日起在擴(kuò)大后的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用。而《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》將于8月1日起實(shí)施，為避免新老條例銜接所產(chǎn)生的沖突，《決定》規(guī)定該條例自實(shí)施之日起適用于擴(kuò)大后的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委的意見(jiàn)，特區(qū)法規(guī)適用于擴(kuò)大后的經(jīng)濟(jì)特區(qū)是原則，個(gè)別法規(guī)因經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不平衡、管理體制不完全一致等原因，需要推遲或暫緩適用。
“‘一市兩法’的破題是個(gè)開(kāi)始，深圳市還將陸續(xù)出臺(tái)許多規(guī)劃，來(lái)推動(dòng)一體化的發(fā)展。”譚剛表示。 |