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6月22日，新一屆英國政府將正式公布最新的緊急財政預算方案。顯然，大幅增加稅收和削減政府公共支出將是這份號稱英國“最緊縮的”預算案兩大著力點。而開征銀行稅無疑將成爭議的焦點所在。在當前環境下，英國是否應該開征銀行稅？一旦開征銀行稅，又將對英國金融業帶來怎樣的影響？
反對聲此起彼伏
當地時間6月20日，英國財政大臣喬治·奧斯本表示，英國政府即將于6月22日公布的緊急財政預算案的主要內容是開征銀行稅、改革福利政策及大力削減公共開支。此外，還包括減少新企業稅收、凍結家庭稅、重新調整公共社保養老金等。據英國當地媒體報道稱，銀行稅的稅收將以銀行所持資產計算，而非根據銀行盈利表現征收，英國政府每年將征收10億至30億英鎊的銀行稅。
英國負責金融服務事務的財政部部長級官員麥納斯6月20日警告稱，單方面對銀行業征稅將嚴重影響英國經濟復蘇，而且還會削弱英國銀行的國際競爭力。“如果在銀行稅的問題上沒有得到國際社會的認可，英國如何能夠限制在本土的國外銀行收支？”
英國媒體最新調查也顯示，大部分被調查者擔心開征銀行稅將迫使國際金融機構退出英國，這將為該國脆弱的經濟雪上加霜。
來自英國銀行業的反對聲更是此起彼伏。英國兩大銀行——匯豐銀行和渣打銀行均表示，征收銀行稅最方便的方法是增加企業稅，而以銀行所持資產計算稅收的模式過于復雜，且運作欠缺透明度。
負面沖擊頗多
銀行業及英國民眾對于銀行稅的開征所帶來負面影響的擔憂并非毫無依據。“額外開征的銀行稅勢必導致銀行一部分利潤被‘侵占’，也就意味著銀行營運成本的提高。如果銀行無法從業務擴張等經營獲取更多的利潤來彌補這部分額外的成本支出，那么銀行勢必采取壓縮成本的方式來保證利潤率。”一位銀行業內分析人士認為，“當前英國銀行業的復蘇尚未出現良好勢頭，甚至仍危機四伏，因此銀行想要在近幾年通過業務擴張增加利潤比較困難，所以英國政府開征銀行稅很可能直接導致銀行業通過裁員進而壓縮成本。”
上海財經大學金融工程研究中心副主任奚君羊同樣表示，英國開征銀行稅極有可能刺激銀行業出現金融危機后的另一波大規模裁員潮，而這對失業率本就高企的英國而言，將形成更大的社會壓力。
“一旦英國政府開征銀行稅，勢必進一步導致國際性銀行戰略的傾斜，收縮在英國當地的投入。而在這種情況之下，或許有利于英國本地銀行在英國當地市場占有率的提升，但是卻將大大削弱隸屬英國的國際性銀行的
國際競爭力。”上述分析人士表示。
然而，誠如奧斯本所指出那般，當前對英國經濟最大的威脅就是龐大的財政赤字，削減赤字是新政府工作的核心。不僅是英國，目前幾乎所有的歐洲國家都面臨同樣的選擇與掙扎。顯然，過程將是極其痛苦的，只是誰都無法預料銀行稅之舉究竟是弊大于利還是利大于弊。 |