“抓住‘整體上市’這個綱，就抓住了國企轉機建制、融資發展、監管創新這個魂。”在重慶，國企整體上市的眉目在改革不斷深化的進程中愈來愈清晰地得到顯現。重慶市政府副秘書長、市國資委主任崔堅新近表示，在重慶2010年國資改革和發展的多項工作里，國企的整體上市將成為一個重點。

    明確改革路徑 重慶國企結伴整體上市

    “我們已將國有集團整體上市確立為深化重慶國企改革的基本路徑。”崔堅十分堅定地表示。他認為，推動國企進入資本市場具有多方面的重大意義，包括有利于擴大直接融資、推動企業轉機建制、國有資本戰略調整、促進國有資產保值增值以及創新國資監管模式等。
    據重慶市國資委副主任林軍介紹，自2006年在全國率先提出整體上市的國企改革發展思路后，重慶國企克服困難，破浪前行，相關工作已然拉開大幕，并取得了初步成效。2007年重慶鋼鐵成功發行A股，募集人民幣10億元；2008年機電集團在香港上市，募集港幣13億；2009年西南證券借殼ST長運上市，成為轄區第一家金融類上市公司；今年3月29日重慶水務登陸滬市主板，募資30多億。
    同時，渝開發、建峰化工等一批國有控股上市公司成功增發；重慶銀行已進入證監會審批的最后沖刺階段；四聯集團、商社集團、建工集團、港務物流已進入報批或審批程序；燃氣集團、重慶信托成功引入戰略投資者，一大批企業已作好上市的基礎工作。第二批14戶集團整體上市工作正加速推進。
    目前，國有控參股上市公司已成為重慶資本市場的重要基石和中堅力量。數據顯示，截至今年3月底，重慶地方國有控股上市公司共18家，占全市33家（A、B股）的54.5%；總市值1474億元，占比57.6%，從證券市場融資163億元，占比70%。

    重慶國企快速發展 上市條件東風已備

    國發3號文件的明確支持，市委、市政府的高度重視，股權分置改革后證券市場的良好形勢，都為重慶國企加快上市步伐提供了難得的機遇。重慶市國資委負責整體上市工作的副巡視員甘家政告訴記者，經過首批10戶企業集團整體上市的實際操作，為下一步相關工作的全面開展，在必須創造哪些條件、解決哪些問題、通過哪些環節等方面都積累了實踐經驗。
    更為重要的是，經過近年來的快速發展，重慶市屬國有重點企業已經具備了整體上市的基本條件，組織構架趨于合理，資本實力顯著增強，資產質量明顯改善，盈利能力大幅提升。
    數據顯示，截至今年一季度末，重慶國資總額已突破1萬億元，規模由2003年的全國第19位躍升為西部第1、全國第4位，所有者權益達到2722億元，較2003年分別增長5.18倍和6.24倍；產業集團資產負債率、金融企業的不良貸款率分別由83%、37%降至60%、3%；去年實現利潤總額達到268億元，是2003年的30倍，股東回報率達到10.7%。企業集團的3000余件歷史積案、對職工的13.7億元“三金兩款”拖欠等遺留問題已基本得到妥善解決。

    確定時間表 有序推進整體上市工作

    為進一步有序推進整體上市工作，去年9月《重慶市人民政府關于進一步推進重慶市國有重點企業整體上市工作的指導意見》正式出臺。意見再度提出，首批10戶企業集團中還未上市的6戶，要力爭今明兩年內實現上市；另外，新推出化醫集團、輕紡集團、農墾集團、江北嘴公司、高速集團、交運集團、糧食集團、重慶農商行等13戶企業作為第二批重點推進對象，在2012年前完成相關工作。
    根據《指導意見》，重慶已成立了市屬國有重點企業整體上市工作領導小組，由市長黃奇帆親自掛帥擔任組長，市政府副秘書長、國資委主任崔堅任常務副組長，市金融辦主任羅廣、重慶證監局局長葉春和任副組長；除此外，市經信委、財政局、人力社保局、國土房管局、國稅局、地稅局、工商局、再就業辦等有關部門和單位負責人為成員。各市屬國有重點企業應在內部設立專門的企業整體上市工作小組，企業董事長等主要負責人為組長和第一責任人。
    崔堅表示，為全力推動國資“五大結構調整”、提升核心競爭力，今年在推進整體上市過程中首先要強調重視程度，這直接決定了上市的進度，各集團董事長必須親自抓，國資委將建立獎懲制度，對按進度、按目標完成上市的，給予重獎，對工作不力造成重大貽誤的，要嚴格追究有關人員責任。同時，要做好上市地、上市方式和上市資產等路徑選擇，經營性業務達到上市條件的，必須走經營性資產全部上市的路子，業務板塊多元化的、適宜上市、關聯度高的板塊可先走一步，再逐步實施整體上市。此外，要特別注意關鍵環節的處理等深度問題，比如引進戰投必須體現優勢互補、合作共贏，設計股比必須為未來增發導致縮水留足頭寸，處理原始股必須公平穩妥，改制過程必須維護好職工的合法權益。崔堅要求各企業要用活政策以降低上市成本，提速上市進程。
    崔堅說，整體上市無疑會讓國企實力得到進一步顯現。到2012年末，重慶市屬國有重點企業要實現“五大目標” ：一是資產總額穩控在萬億左右，資產質量得到全面提升，國有權益達到3500億元，年利潤350億元以上；二是將市屬重點國企逐步整合至25戶，逐步形成以1000億產值為第一梯、500億產值為第二梯的金字塔形梯次的國有集團體系；三是工商產業集團核心指標全面進入國內同行業前列，在全市確立行業龍頭優勢；四是推動市屬國有重點企業呈現出符合現代企業制度要求，具有自我持續創新發展能力、能夠影響帶動多種所有制經濟規范發展、充分履行社會職責的新特征；五是努力把重慶建設成為西部乃至全國國企改革發展的示范地。