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先進裝備制造、新能源、新材料、新醫(yī)藥、信息、節(jié)能環(huán)保、海洋、生物育種、高技術服務等九大新興產業(yè)是政策支持的重點。
繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、成都、重慶全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、武漢城市圈、長株潭城市群和深圳綜合配套改革試點之后，昨日（4月6日）沈陽經濟區(qū)獲批“國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)”，成為國務院批準設立的第八個國家綜合配套改革試驗區(qū)。
在昨日的新聞發(fā)布會上，遼寧省省長陳政高宣布了這一消息。他還表示，將著力發(fā)展產業(yè)集群，形成高產出、低能耗、少排放的工業(yè)經濟發(fā)展模式，并通過改革破除體制性障礙。
按照方案規(guī)劃，到2020年，沈陽經濟區(qū)基本實現(xiàn)區(qū)域經濟一體化，綜合實力達到中等發(fā)達國家水平，成為東北亞地區(qū)重要的經濟中心。
10年后達到中等發(fā)達國家水平
在經過兩年的努力后，國務院在今年3月15日對“設立沈陽經濟區(qū)為國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)”的申請進行批復，并于昨日由國家發(fā)改委正式下發(fā)。
據(jù)《每日經濟新聞》記者了解，該項申報獲國家發(fā)改委15個司局和國務院24個部委的一致通過。這是繼去年7月1日國務院批準遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃后，遼寧省在區(qū)域發(fā)展上獲得的又一項政策支持。
沈陽經濟區(qū)以遼寧省省會沈陽市為中心，涵蓋了鞍山、本溪、撫順、營口、阜新、遼陽、鐵嶺共8個城市，區(qū)域面積占遼寧省的50.8%，城市化率達到65%。2009年，沈陽經濟區(qū)地區(qū)生產總值9984.7億元，八城市平均增速為16.7%。
按照《沈陽經濟區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革框架方案》（以下簡稱《框架方案》）確定的目標，到2020年，沈陽經濟區(qū)基本實現(xiàn)區(qū)域經濟一體化，綜合實力達到中等發(fā)達國家水平，成為東北亞地區(qū)重要的經濟中心。
《框架方案》還確定，經過5年~10年，將沈陽經濟區(qū)打造成“具有國際競爭力的銜接裝備制造業(yè)基地，高加工度原材料工業(yè)基地，全國重要的技術研發(fā)、轉化、創(chuàng)新基地，東北地區(qū)現(xiàn)代商貿、物流、金融中心。”
陳政高表示，下一步，遼寧省將按照國家發(fā)改委的指導意見，上報沈陽經濟區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革總體方案，由國務院審批。
首個“新型工業(yè)化”試點
“新型工業(yè)化道路”最早在黨的十六大中提出，即在工業(yè)化發(fā)展中，要做到“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。”沈陽經濟區(qū)獲批后，成為全國首個新型工業(yè)化試點區(qū)域。
陳政高表示，將結合沈陽經濟區(qū)的實際，著力發(fā)展新興工業(yè)、淘汰落后產能。其中，先進裝備制造、新能源、新材料、新醫(yī)藥、信息、節(jié)能環(huán)保、海洋、生物育種、高技術服務等九大新興產業(yè)是政策支持的重點。
他還表示，將發(fā)展產業(yè)集群，“沈陽經濟區(qū)的每個市都在重點抓一個主業(yè)突出的工業(yè)產業(yè)集群，這些產業(yè)集群的發(fā)展目標都是達到1000億元的銷售規(guī)模。”
按照《框架方案》的規(guī)劃，沈陽經濟區(qū)將建設十個重點產業(yè)集群，即沈西先進裝備制造業(yè)產業(yè)集群、沈陽航空制造產業(yè)集群、沈陽渾南電子信息產業(yè)集群、鞍山達道灣鋼鐵深加工產業(yè)集群、撫順新材料產業(yè)集群、本溪生物制藥產業(yè)集群、營口仙人島石化產業(yè)集群、遼陽芳烴及化纖原料產業(yè)集群、鐵嶺專用車產業(yè)集群和阜新彰武林產品加工產業(yè)集群。
據(jù)了解，沈陽經濟區(qū)的工業(yè)體系以機械、冶金、石化、煤炭、電力、建材等為主，是全國建立最早、配套最完整的裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)基地。但除了體制機制的障礙外，產業(yè)結構不均衡也是其經濟發(fā)展的難題。
國家發(fā)改委東北振興司的相關負責人向《每日經濟新聞》記者表示，出口形勢沒有改觀，投資增速持續(xù)減緩，農民增收難度大，新興產業(yè)發(fā)展滯緩，是東北地區(qū)經濟發(fā)展面臨的難題。
按照《框架方案》的規(guī)劃，將重點推進鋼鐵、石化、裝備制造等重要行業(yè)的戰(zhàn)略重組，加快推進鞍本鋼集團的實質性聯(lián)合，引導具備條件的優(yōu)勢大企業(yè)“走出去”，參與境內外并購。
同時，還鼓勵外資參與國有企業(yè)改革改組改造，鼓勵外商投資現(xiàn)代農業(yè)、裝備制造業(yè)、石化工業(yè)、高新技術產業(yè)、農產品加工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點發(fā)展行業(yè)。
沈陽欲建國際性中心城市
“東北老工業(yè)基地振興以來，完成了老工業(yè)基地調整改革的階段性任務，但目前仍然面臨體制機制的矛盾，這都需要改革來破除。”在昨日會后的采訪中，沈陽市市長陳海波向
《每日經濟新聞》記者表示。
按照《框架方案》的規(guī)劃，作為沈陽經濟區(qū)的核心城市，沈陽將打造成東北亞國際性中心城市。
陳海波表示，沈陽將以裝備制造業(yè)作為優(yōu)勢產業(yè)，打造國際級先進制造業(yè)裝備基地。同時，做大做強現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
他還表示，在經濟快速發(fā)展的同時，沈陽還將做大城市規(guī)模，繼北京、天津、上海、廣州、重慶之后，努力成為北方的中心城市。 |