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作為較早一批開展農村土地承包經營權流轉的城市，廣州計劃在今年全面鋪開土地流轉，包括從化、花都、增城及白云區等地區。而在全國的省會城市中，這是相當少見的。
“廣州推動農村土地承包經營權流轉已2年時間，取得了初步成效。”4月1日，廣州市發改委副主任陳浩鈿接受《第一財經日報》記者采訪時如是說，而這為廣州全面鋪開土地流轉奠定基礎。
“目前
，廣州已建立農村土地產權交易所，聯合廣州市農業局，全市所有農村土地承包經營權流轉都將集中到這個平臺上。”陳浩鈿說，廣州可以流轉的土地占所有可承包經營土地的近1/3。
據了解，2009年廣州安排1000萬元專項資金推動農村土地承包經營權流轉，并在花都花山鎮、從化城郊街、增城小樓鎮先行開展農村土地承包經營權流轉試點，成立土地承包經營權流轉服務管理中心，三個試點鎮土地流轉面積已經超過4萬畝。
增城市市長葉牛平對本報記者表示，他們的土地流轉方式有所創新。
在葉牛平看來，農村當前存在的主要問題是小規模化生產，由于受到生產條件和生產技術限制，形不成規模效應，產量受到很大限制，農產品價值低，“所以，增城主要采取以規模化經營為核心，以提高農產品品牌及附加值為重點，推動土地集約化發展，并按實際面積給予適當的財政補貼”。
“該方式可以提高農民參與土地流轉的積極性，同時集中發展某種產業，培養當地龍頭企業規模化經營，收購當地農產品，聘請當地農民工，帶動當地種養業，這是實現規模化種植的有效方式。”
葉牛平說，2009年，增城以該模式推動了近2萬畝土地流轉。
而對于農民的集體建設用地，葉牛平表示，政府要統一規劃和招商，收益統一分配，產生的稅收50%要用于農民保障和農村發展。據了解，目前廣州已經全面推動確權進展，增城提出，到2010年基本完成農村土地所有權登記和頒證。另外，對林地使用權和林木所有權確權發證，明確經營主體。
同時，增城試點提出探索城鎮建設用地增加和農村建設用地減少相掛鉤試點，建立補充耕地數量、質量按等級折算占補平衡制度，健全城鄉建設用地置換和跨區域耕地占補平衡市場化機制，促進建設用地合理配置。“要讓農民的土地參與到市場化進程中，以工業化、城市化、生態產業化改變農民傳統的生產、生活和居住方式。”葉牛平說。 |