|
（一）扎實實施積極的財政政策。認真落實各項財政政策措施，密切跟蹤政策的實施情況，根據國內外經濟形勢的發展變化，把握好政策實施的重點、力度和節奏，及時完善相關政策措施。注重運用財政資金和政策引導民間投資和消費，調動企業和居民等市場主體的積極性，更好地發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。加強宏觀經濟政策的協調配合，形成宏觀調控合力。
（二）完善有利于科學發展的財稅體制機制。建立健全財力與事權相匹配的財政體制。完善轉移支付制度，優化轉移支付結構，加大一般性轉移支付，進一步規范專項轉移支付，完善轉移支付分配辦法。健全省以下財政體制，完善縣級基本財力保障機制，推進省直管縣財政管理方式改革。改革資源稅制度。完善消費稅和房產稅制度。統一內外資企業和個人城建稅、教育費附加制度。繼續做好增值稅轉型工作，進一步完善增值稅制度。落實成品油稅費改革各項措施。密切跟蹤政府預算體系的運行情況，完善政府性基金預算、國有資本經營預算制度，做好社會保險基金預算的試編工作。全面推進縣級部門預算改革。繼續健全國庫單一賬戶體系。深化國庫集中收付制度和政府采購制度改革。完善政府收支科目體系。研究推進政府會計改革。深化農村綜合改革。積極支持收入分配、金融體制和基礎產品價格機制等其他改革。
（三）大力推進財政科學化精細化管理。加快修訂預算法和注冊會計師法。積極推動增值稅法、車船稅法等財稅法律法規的立法進程。規范預算編制程序，提前編制預算，細化預算內容，減少代編預算規模，提高年初預算到位率，嚴格部門預算管理。加快預算執行進度，完善預算支出執行責任制度，強化基本支出和項目支出管理，健全當年預算編制與上年預算執行的有效銜接機制，進一步提高預算執行的均衡性和有效性。強化各類政府預算收支管理，建立健全覆蓋所有政府性資金運行的全過程監督機制。重點加強對重大財稅政策實施情況的監督檢查，改進和加強中央政府公共投資預算執行和資金管理，堅決查處違反財政預算法規行為，提高政府投資的質量和效益。積極開展預算支出績效評價，探索建立績效評價結果公開機制和有效的問責機制。加強基礎管理工作和基層財政建設。積極推進預算公開，建立健全規范的預算公開機制，自覺接受社會監督。加大“小金庫”專項治理力度，研究建立防范“小金庫”的長效機制。強化政府性債務管理，有效防范和化解潛在財政風險。
（四）努力增收節支。強化收入形勢監測，依法加強稅收征管，堅決制止和糾正越權減免稅收，嚴厲打擊利用假發票等手段偷騙稅違法活動，努力完成財政收入預算。按照強化稅收、清理收費的原則，嚴格非稅收入管理，在全國范圍內將預算外資金納入預算管理。保障“三農”、民生等重點支出需要，壓縮一般性支出。嚴格控制黨政機關樓堂館所建設，嚴禁超標準裝修。繼續加強公務支出管理，深化公務卡管理改革。牢記“兩個務必”，牢固樹立過緊日子的思想，嚴肅財經紀律，堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費行為。
各位代表，完成2010年預算意義重大。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，自覺接受全國人大的指導和監督，虛心聽取全國政協的意見和建議，堅定信心，迎難而上，開拓進取，扎實工作，實施好積極的財政政策，確保圓滿完成預算，為全面實現2010年經濟社會發展和“十一五”規劃的各項目標做出積極貢獻！ |