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| 2010-03-16 作者:孫維晨 來源:國際金融報(bào) |
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日前，有消息稱北京今年有望形成暫住證改居住證的方案，多次對(duì)戶籍改革提出建議的全國人大代表韓德云建議，國務(wù)院應(yīng)統(tǒng)一制定《城市居住證制度實(shí)施辦法》，統(tǒng)一明確推行居住證制度的基本標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，明確降低準(zhǔn)入門檻。有專家預(yù)測(cè)：社保進(jìn)京和外地老年人同本地人一樣免費(fèi)乘公交、游園實(shí)現(xiàn)的難度不大，外來女工有望同樣獲得生育險(xiǎn)，不過外來人住廉租房、買經(jīng)適房，外來孩子一樣入學(xué)、高考等，實(shí)現(xiàn)的難度較大。來自精英階層的預(yù)測(cè)意味著即便居住證制度成形，相關(guān)問題依舊突出。
不久前有國內(nèi)媒體稱，北京市正在就實(shí)施居住證進(jìn)行調(diào)研，2010年有望形成暫住證改居住證的方案。有參加全國兩會(huì)的北京相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，北京市多個(gè)部門的負(fù)責(zé)人也就市民關(guān)心的這一問題表態(tài)。
2009年北京市政協(xié)曾經(jīng)組織“新城人口問題”重點(diǎn)督辦提案座談會(huì)，北京市綜治辦副主任苗林稱，北京市流管辦和市公安局已開始采集流動(dòng)人口與出租房屋的信息，并將其納入了今年的立法調(diào)研項(xiàng)目。而北京市將逐步告別暫住證時(shí)代，今年起將啟動(dòng)推廣帶有信息、服務(wù)功能的居住證。
在今年年初的北京市兩會(huì)上，北京市副市長劉敬民也作過類似表態(tài)，“廢暫住證推居住證”需要一個(gè)詳盡的調(diào)研過程，如需了解北京流動(dòng)人口的職業(yè)、收入等各個(gè)方面。所以，去年北京已調(diào)研了整整一年，現(xiàn)調(diào)研還未完結(jié)，居住證的具體服務(wù)功能有待下一步設(shè)計(jì)。如此算來，調(diào)研時(shí)間至今已超14個(gè)月。
中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍稱，“跟其他城市相比，北京居住證難度最大”。京籍居住證須在人口控制與市民待遇間，找到一個(gè)平衡點(diǎn)，這是官方持久調(diào)研、難以進(jìn)入功能設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的主要原因。
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