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| 2010-03-09 作者:高改芳 來源:中國證券報 |
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為有效防范和化解政府融資平臺企業信貸風險隱患，上海銀監局近日召開會議，對在滬銀行業金融機構加強和完善政府融資平臺企業風險防控工作提出監管要求，總體原則是：解包還原，重新立據；風險分類，保全有力；加強協作，整體評估。
“解包還原、重新立據”就是要求在滬銀行對政府融資平臺企業2009年底貸款逐筆打開梳理，對每筆貸款逐個開展重新評審和嚴密的風險排查，對項目貸款要重點審核報批手續、環評結果、用地審批、項目資本金到位、銀行內部審批及擔保落實情況等各項要求；對流動資金貸款要重點審核貸款資金實際用途、銀行內部審批及擔保落實情況等各項要求，同時逐戶登記造冊、按企業建立信貸臺賬。
“風險分類、保全有力”要求在滬銀行在“解包還原”和“重新立據”工作的基礎上，根據貸款實際風險狀況認真開展風險識別和風險分類工作，并及時采取各項有效的風險保全措施。政府融資平臺企業貸款分類按照還款來源主要分為以下三類，并采取相應風險保全措施：對于具有穩定充足的現金流和第一還款來源、經濟可持續、抵（質）押品完備且手續齊全的貸款，可按商業化原則繼續予以信貸支持。對于缺乏第一還款來源、現金流不足的貸款，應積極落實第二還款來源，確保還款有保障。對不符合相關規定投向產能過剩行業、違規挪用或資金閑置的貸款，要下決心采取多種措施盡早回收。
“加強協作、整體評估”要求在滬銀行加強溝通協作，認真完成政府融資平臺企業的整體風險評估工作。由于目前大部分政府融資平臺在兩家及兩家以上銀行辦理業務，為全面掌握政府融資平臺企業的整體風險狀況，上海銀監局將推動銀行采取主評審行制度對政府融資平臺企業開展整體風險評估工作，即貸款參與行要及時準確地向主評審行提供有關數據和信息，主評審行在全面收集整理和深入分析被評審政府融資平臺企業的資本結構、經營管理、財務狀況以及融資情況等方面信息的基礎上，認真做好企業償債能力分析，并對企業風險狀況作出整體判斷和評估。
上海銀監局表示，政府融資平臺企業風險防控是今年銀行業金融機構信用風險防范的重點之一，該局已布置銀行業金融機構先行自查，并將持續關注和跟蹤各行政府融資平臺企業風險防控工作的開展情況，不定期地進行抽查，督促和指導各行認真做好此項風險防控工作，對工作開展不力的銀行將采取相應的監管措施，以推動風險防控工作的順利開展。
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