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去年11月“黃三角”獲國務院正式批復，成為山東省第一個進入國家層面的區域發展戰略。在此之外，山東亦在打造“山東半島藍色經濟區”這一概念，力爭進入十二五規劃，上升為國家戰略。
1月25日，山東省人大十一屆三次會議開幕第一天。上午做完《政府工作報告》，下午省長姜大明出現在東營市分組討論會場。
姜大明的出現含有深意。去年11月“黃三角”獲國務院正式批復，成為山東省第一個進入國家層面的區域發展戰略。同時兼任“黃三角”開發小組組長的姜大明，自然要為“黃三角”的開局先行部署。
但30多分鐘的講話，姜大明絕大部分時間都是在談如何調整經濟結構。
統觀山東去年成績，要高于全國平均水平。國民生產總值33805.3億元，GDP增幅11.9%；固定資產投資完成19031億元，增幅23.3%；地方財政收入2198.5億元，增長12.3%；消費品零售總額12363億元，增長19.1%。
“唯獨外經貿拖了后腿�！苯竺鞲嬖V與會者：“我們去年定的目標是增長15%，但實際沒有完成，所以我們今年定目標也就沒提具體數字，只說‘實現恢復性增長’�！�
談到2010年，姜大明說：“我只講兩句話。一是今年經濟形勢要好于去年，二是我們面臨非常復雜的情況，中央強調的是‘極其復雜’�！�
對于經濟的恢復，姜大明用了三個名詞：曲折、復雜、漫長。這樣一個說法實際上暗示了山東乃至中國經濟不可能呈現快速“V”形反轉的可能。
在這樣一個背景下，姜大明說：“明年的主攻方向說到底在經濟工作上就是‘轉方式、調結構’。經濟危機使我們存在的一些問題更顯露出來了，所以總書記在山東就講‘轉方式、調結構’刻不容緩。這次在中央經濟工作會議上也是用的‘刻不容緩’。”
山東是中國工業大省，規模以上工業增加值連續多年居全國首位。自2004年起，山東GDP總量超過江蘇省躍居全國第二位；其中規模以上工業增加值自2005年起超過廣東躍居全國第一位。但2009年這個座次可能發生變化。
姜大明對坐在對面的東營市委書記張秋波說：“為什么總書記到山東、到東營講這句話？就是山東經濟總量很大，但與其他省市相比差就差在質量、效益�！�
發展四大戰略性新興產業
2萬余字的《政府工作報告》中用于“調結構，轉方式”的篇幅就用了近5000字，而據山東省省直部門人員透露，“報告”由姜大明親自謀篇布局。
姜大明在報告中說，調整經濟結構包括六個方面。其中農業調整要促進農村發展農民增收；服務業作為山東發展的“短板”要盡快盡可能地擴大總量、增強功能、優化結構、提升層次；節能減排則是轉方式、調結構的重要抓手，也是應對氣候變化，發展低碳經濟、循環經濟的必然要求；依靠自主創新推動經濟增長由主要依靠增加物質消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變；同時破除制約轉方式、調結構的體制機制障礙，推進重點領域和關鍵環節的改革。
工業結構則是調整經濟結構的重點。山東下一步一是培育發展四大戰略性新興產業。新能源產業重點扶持風電、太陽能光伏發電、海洋能源、核電裝備及半導體照明、新能源汽車等技術和產品的研發生產，形成太陽能熱利用、光伏發電、風力發電和核能4大新能源集群。新材料產業重點扶持碳纖維、陶瓷纖維、離子膜、芳綸以及有機高分子材料等技術和產品的研發生產,培育聚氨酯、有機氟、有機硅3個新材料產業基地。新醫藥產業重點扶持生物醫藥、海洋藥物、新型醫療器械等技術和產品的研發生產，培育新型醫藥和醫療器械產業集群。新信息產業重點扶持大規模集成電路、高端計算機及服務器、平板顯示器等技術和產品的研發生產，推進“三網”融合，加快物聯網和云計算的研發應用。同時,扶持通用飛機發動機及零部件、船舶及海洋工程裝備產業發展。
二是推動傳統產業優化升級。其中姜大明在“報告”中強調“推動能源原材料產業由中低端向高端延伸，盡可能拉長產業鏈條,提高產品附加值和競爭力。加快煤炭、化工、航運等企業的聯合重組，促進資源要素向優勢企業集中。制定相關政策，促進我省傳統優勢產能向省外轉移”。
在分組討論會上，姜大明說，與鄰省比我們的增值稅就比別人低，這說明我們更多生產了原材料等初級產品，別人則拿去生產高附加值的產品了。
實施區域帶動戰略
作為“黃三角”開發小組組長的姜大明，對上升為國家戰略后的“黃三角”發展提出了五點要求。
姜大明認為東營發展，要起到“黃三角”開發的龍頭作用。一是抓好規劃的編制及基礎設施建設。2009年山東“兩會”期間，東營市委書記張秋波提到，二百里的防波堤如果不建好就是東營發展的心腹之患，如果有大風巨浪就可能淹沒萬頃土地；二是要嚴格按照高效生態經濟區的要求規劃產業，更多關注先進制造業、高新產業，絕不能撿到籃里就是菜；三是生態建設要始終不渝地搞好，“黃三角”一定要與其他單純產業發展區別開來，該保護的必須保護，該控制的必須控制；四是土地政策，加快土地規劃編制，積極同國土部協調，爭取國家政策扶持；五是金融的問題，可否參考日本北海道銀行的情況，牽頭成立相應的金融機構。
實際上，實施重點區域帶動戰略也是山東下一步發展的另一個重要驅動力。
在“黃三角”之外，山東正在著力打造山東半島藍色經濟區，姜大明在“報告”中說，目前已加快推進總體規劃編制，爭取進入“十二五”規劃，上升為國家戰略。除此之外，山東同時還在推進膠東半島高端產業聚集區、省會濟南和魯南臨港產業帶建設。 |