保障性和普通商品房如何有效供給，住房建設用地是否能夠得到有效供應，如何防范信貸風險？針對社會關心的問題，在13日舉行的國新辦新聞發布會上，住建部、發改委、財政部、國土部、央行、銀監會六部門負責人結合各自在樓市調控中的職責，詳細解讀了“國十一條”的政策措施。

    [保障性住房]今年將開工建設600萬套

    齊驥說：“房地產市場有無泡沫是一個比較復雜問題，很難一句話說清楚。”但他表示，必須看到中國一些熱點城市特別是沿海大城市當中，商品住房的價格偏高，為此住建部將對房價上漲過快的地方和城市進行重點督查。
    “需要指出的是，我們的工作目標是盡可能地多提供普通群眾能夠消費得起的中低價位普通商品住房。”齊驥說。
    據齊驥透露，今年我國將有600萬套左右的政策性和保障性住房開工建設。具體包括限價普通商品住房、經濟適用住房、公共租賃住房、廉租住房和即將啟動的城市和工礦棚戶區改造項目。
    齊驥強調，政府一定要把商品房定位在首先去滿足居住功能上，各地要嚴格執行二套貸款政策。“一方面增加供給，另外一方面遏制不合理的住房消費，使商品住房的供求關系更加平穩。”齊驥分析表示，按照市場規則，供求關系平穩以后，住房價格必然將按供求關系去“調整和浮動”。

    [土地供應]全國開發商擁有300萬畝土地

    “國十一條”提出“增加住房建設用地有效供應”。國土資源部副部長贠小蘇表示，增加房地產供地和實施房地產用地調控是完全有保障的。
    贠小蘇的信心來自于兩組數據。一是截至2009年底，全國房地產開發企業手中已經擁有近300萬畝的土地。他說：“已供土地保證今后兩三年房地產開發用地是沒有問題的。”二是全國各級土地儲備中心截止到去年底，儲備土地22萬公頃以上。
    據贠小蘇介紹，對于已供土地，2010年國土資源部將采取進一步嚴格規范合同簽訂的內容等措施，加強對土地開發利用的監管，特別是對土地出讓金的收繳，對土地開竣工時間的限定，對閑置土地的查處和監管等。通過各種措施，有效促進已供土地及時按規定開發，以保證已供土地及時建成各類住房，確保人民群眾居住需要。
    贠小蘇說：“我們在采取措施促進土地合理及時開發利用的同時，還要采取相應的措施，嚴格依法打擊各類違法用地和囤積土地、倒賣土地等行為。”
    截至2009年底，全國仍然約有一萬公頃閑置土地，54％左右的閑置土地主要是政府部門原因造成的。
    據贠小蘇介紹，對于這些閑置土地，國土資源部正在安排清查處理，要求各地在2010年1月底之前，基本處理完畢。

    [房貸調控]房貸利率實行差異化定價

    房地產市場已經成為中國經濟發展的一個重要的領域，也是銀行業務的一個重要領域。
    據銀監會副主席王兆星介紹，目前我國房地產開發貸款和個人住房按揭貸款已經占到貸款增量的和整個貸款余額的20％左右。
    銀行業非常重視對房地產開發和個人按揭貸款當中的風險。對于房地產開發貸款實行綜合的授信，要求對于開發商貸款項目的資本金要及時足額到位。同時對于個人住房按揭貸款的第二套以上帶有投資和投機性的，即為了出售和價值增值而購房的行為，實行有效的風險控制。
    王兆星說：“當前我國房地產開發貸款和個人按揭貸款的資產質量仍然保持平穩，截至去年第三季度末繼續保持貸款不良余額和不良貸款比率的雙下降。”
    針對“國十一條”中提出的“加大差別化信貸政策執行力度”“貸款利率嚴格按照風險定價”等措施，人民銀行金融市場司司長穆懷朋表示，房貸利率實行差異化定價不是一個優惠利率政策，是商業銀行在制定商業化的個人住房貸款利率的一個底線，主要還是防范信貸風險。
    穆懷朋說：“人民銀行鼓勵商業銀行支持自住性購房需求，對于其他的投資投機性購房需求，商業銀行原則上不予以支持。”