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    新興產業為什么也被列入黑名單
        2009-10-22    肖華    來源:燕趙都市報

      在國務院近期印發的一份通知中,鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備六大行業被確定為調控和引導的重點。
      產能過剩在中國并非是個新問題。2004年以來,抑制產能過剩一直是宏觀調控的一項重要內容。不過這次和以往有很大的不同,過去抑制產能過剩都是放在傳統產業上,但是這次卻把多晶硅、風電設備等新興產業列入了“黑名單”。要知道這些新興產業在不久前,還被很多地方政府當作扶持產業,可是這次一下子就被列為產能過剩的產業,不得不讓人感到風云突變。
      為什么一些新興產業成為了產能過剩的產業?
      其中恐怕有很多的原因。一是與我們的一些錯誤觀念有關,在一些人看來,既然是新興產業,就不存在產能過剩的問題,所以想方設法鼓勵支持新興產業。只要是新興產業,在立項、審批、土地供應等方面,都是一路綠燈;二是一些地方存在著盲目擴張的沖動。比如,一些地方為了方便圈地,上面鼓勵什么,就跟著上什么。所以,造成了很多新興產業在短時間內一哄而起。就拿風電設備來說,2002年風電的裝機容量只有46.8萬千瓦,可是到了2008年底,卻達到1200萬千瓦,7年足足增長了25倍。
      新興產業是國民經濟新的增長點,需要我們悉心呵護。可是一旦我們放松警惕,毫無節制鼓勵發展,新興產業也會很快成為產能過剩的產業。由于很多新興產業投資都比較大,一旦產能過剩,造成的損失會很大,還會影響到以后新興產業的發展。
      如何防止新興產業成為產能過剩的產業,最主要的是樹立一種觀念,那就是產能過剩的產業不僅僅出現在傳統產業,新興產業也可能成為過剩產業。因此在鼓勵投資上,哪怕是新興產業,我們也要有防止產能過剩的意識。在措施上,首先應當制定總量規制。很多新興產業成為過剩產業,就是因為我們沒有制定總量規制,認為新興產業比較弱小,在將來很長時間內不會出現產能過剩,所以很多新興產業發展沒有規劃,毫無節制。
      其次,應當設置門檻。不能因為是新興產業就沒有門檻,這很容易造成惡性競爭,也為以后產業結構調整增加了難度,不易于我國新興產業科技含量的提高。因此,即使是新興產業,也要有一定的門檻,那種科技含量低、將來沒有競爭力的新興產業就應該少上馬或不上馬,多上一些科技含量高的新興產業,使其以后有更大的后續效應。
      第三,應該建立行業市場供需信息的收集及預警機制。很多新興產業一哄而起,造成產能過剩,就是因為缺少市場信息。還拿風電行業來說,2002年風電的裝機容量只有46.8萬千瓦,而政策規劃是到2020年實現3000萬千瓦的裝機容量,這就意味著市場有60多倍的巨大發展空間。這么大的發展空間,讓很多人看到了商機,再加上我們在市場供需信息的收集及預警機制沒有很好的建立起來,很多地方沒有意識到風機行業很快就將進入產能過剩,還在一味上馬建設。
      第四,應該改革當前的稅收政策。我國目前的稅收體制是,上項目越多,稅收才能越多,因為絕大多數的消費稅是在生產環節征收的,所以一些地方政府千方百計鼓勵上項目,有的明知道產能過剩,也要鼓勵上。對此,我們應該學習外國的經驗,消費稅直接向消費者征收。這就意味著,產品生產出來后如果沒有消費者購買,項目即使上馬了也沒有消費稅,要想征收消費稅,必須有產品市場,從而使更多的政府部門把精力放在市場上,而不是把全部的精力放在項目建設上。

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